社论

世界上又多了一个极右民粹领袖！巴西总统大选如外界预料，极右派的波索纳洛赢得胜选，他矢言要为这个南美最大国带来“秩序与进步”，以巴西目前的衰退与混乱状况，任务将非常艰鉅。波索纳洛曾指责中国大陆“不是在巴西买东西，而是在买下巴西”，是“主宰巴西经济重要产业的掠夺者”，今年3月更亲自访台，成为巴西与中国大陆建交后首位访台的总统候选人，当时中国大陆驻巴西大使馆曾发函谴责。他将如何治理巴西、处理与中国大陆和台湾的关系，会不会产生涟漪效应，值得关注。

波索纳洛出身军方，意识形态属保守极右派，曾经公开推崇过去的军事独裁政权，还主张警察应有权格杀犯罪人，还威胁毁掉、驱逐或将政敌关进监狱，并诋毁妇女、黑人及同志。这种人通常位列政治光谱的边缘，他在七任议员期间也殊无建树，之所以能脱颖而出，全赖时势造英雄。

曾经是金砖四国之一的巴西，在前总统鲁拉交棒给罗赛芙之后，彷佛陷入了沉沦魔咒。人气王鲁拉担任总统时的风光盛景，在罗赛芙经济政策失调下迅速崩塌，大规模官商勾结“洗车”贪污弊案，扫倒一片政坛大咖，鲁拉至今身陷囹圄，罗赛芙因造假掩盖预算赤字被弹劾下台。工党从2003到2016年执政了13年，巴西也像搭云宵飞车一样升到云端又跌落谷底，遭遇了史上最严重的经济衰退。此外，犯罪率飙高治安恶化，光去年就有64000人被谋杀。人民对政治贪腐、经济衰退、治安恶化、施政不力怨气冲天，“换人做做看”的情绪在波索纳洛身上找到出口，民怨浪潮把他推上了总统府。

波索纳洛的极右派主张深具争议，他标榜要为巴西带来秩序与进步，主张铁腕整顿治安，降低刑法惩罚年龄，赋予警察就地格杀权，并放宽拥枪条件，这些恰好打中了望治心切的选民。他的经济政策则是自由开放，主导人是拥有芝加哥大学博士学位的葛德斯，政见包括大幅降低进口关税、控管预算赤字、解除对农业的限制、推动国营事业民营化等，此外并进行年金改革以改善财政负担。他主张加强开发亚马逊雨林，因此扬言退出《巴黎气候协定》。

波索纳洛明显反中亲台，这和他向来反左的极右派意识形态有关，也因为民族民粹主义不满外国势力伸入巴西，他对大陆之手买下巴西的批判，和国际间质疑大陆的援建造成“债务陷阱”一样，都是对外国藉经济力量掌控民生、侵蚀主权的忧惧，也可解读为大陆的“一带一路”过度高调，在国际间引发疑虑与民族情绪的反弹。

不过，若以为巴西因此将在外交政策上大转向，对台湾表达特别友好的外交支持，可能是会失望的。

当年雷根总统在竞选时曾宣称要与台湾復交，上任后却与大陆签下对台湾极为不利的《八一七公报》，因为当了总统之后必须回归现实。现在大陆是巴西第一大贸易伙伴，也是巴西最大顺差来源国及重要投资国，2003年至今投资了1240亿美元，是巴西大豆、矿产的最大买家。中国大陆和巴西去年双边贸易总额是750亿美元，而台湾和巴西的贸易额只有30亿美元，两岸之间对巴西的经贸意义差别极大。

波索纳洛的激进主张或许在竞选时能大大吸引眼球，但要落实为政策、获得国会通过并且顺利执行，还必须付出更多的心力，口号终将面对现实的考验，若交不出政绩，他自己也会面对“民怨海啸”。他对台湾的友好是否能落实为具体转变，我们可以期待，但不必过度想像。