自美国总统特朗普上任以来，全球贸易紧张局势不断升级。起初，美国似乎想同时对抗中国和美国的长期盟友欧盟。但美国和欧盟之间的紧张局势近来逐渐得到平息，美国的焦点更多转向中国。这在美国最近宣布对中国输美的2000亿美元产品加征10％的关税中达到高潮。

美方还威胁，如果中国不结束其“不公平”的贸易行为，会将关税税率提高到25％。作为回应，中国已宣布对价值约600亿美元的美国进口产品加征关税。

美国这一策略转变的背后，可以看到多个政治动机：企图遏制中国崛起，包括凭借“中国制造2025”战略成为全球技术领导者；认为自中国加入世界贸易组织以来，同中国竞争的美国产业失去了许多工作岗位；意识到欧盟仍然是美国的长期盟友——尽管欧盟对美国仍有贸易顺差。欧盟委员会主席容克的成功谈判也帮助缓解了美欧紧张局势。当然，这一“停火”协议依然脆弱。

在此种局面下，欧盟应该怎么做才能避免成为中美贸易战的受害者，使总体负面影响最小化？

首先，贸易战不仅影响交战双方，由于供应链已经全球一体化，也会对第三国公司产生负面影响。德国车企戴姆勒就将最近发布的盈利预警归咎于中美贸易战，称其在美国生产的汽车和零部件出口到中国将变得更加昂贵。

但贸易战也为第三国的一些公司和部门创造了机会。最直接的表现是，欧盟对中国的出口增加，比如中国需要替代部分其从美国进口的农产品，欧盟成为其选择之一。但产品越复杂，全球化供应链扮演的角色就会越大，尽管如此，仍可看到许多欧洲公司比如消费品公司，将受益于对美国出口机会的增加。

不过，欧盟真正的机会另有所在。中国由于越来越感受到来自美国的压力，正在努力寻找新盟友。

诚然，近些年中国已开始推进内需驱动的经济再平衡，外贸依存度逐渐下降，受贸易战的影响可能不会像前些年那样大，但是，中国仍然担心美国、日本和欧盟形成统一战线，例如最近三方就强制技术转让实践发布声明，被视作是针对中国的。因此，中国正在积极与欧盟接触，试图推进双边投资协定谈判，并希望开启贸易协定谈判。中国也希望欧盟成为其在世界贸易组织中的战略伙伴。

欧盟应当积极抓住这一机会，但需要在能实现何种目标上保持务实。欧盟的核心利益是明确的：中国需要在更多行业开放其本国市场。由于市场准入变得困难，近年来，欧盟对中国的投资已处于下滑趋势。欧盟需要确保中国平等对待欧洲公司。此外，中国需要取消不公平的补贴。当然，中国不会从根本上改变其经济模式，但是否愿意对欧洲企业作出一些让步？欧盟应探索这一可能性。

最后，由于中国企业投资美国越来越困难，特别在关键技术领域，其投资努力已更多转向欧盟。中国对“工业4.0”等欧洲工业技术领域的投资近年大幅增加。欧盟商界和政界对此表现出复杂的情绪。来自中国的投资可以增加企业利润，尤其是在欧洲企业同样能进入中国市场的情况下，这当然是受欢迎的，但也有不少人担忧，中国凭借市场操纵和补贴，得以靠不公平的价格购买欧洲公司。

此外，中国对欧盟投资的产业指向越来越成为欧洲公众辩论的焦点。欧盟是否会因此失去关键技术？从国家安全的角度来看，某些技术是否过于敏感而不应被外国掌控？欧盟无疑需要明确其在技术收购方面的红线，并有效强化其统一的执行。

欧盟面临的形势是清晰的。一些部门的出口会增加，其他一些部门则将在中美贸易战中受损。但欧盟更主要的机会在于重启与中国的贸易和投资谈判。欧盟现在需要明确统一的战略立场，与中国展开建设性的讨论。■