在新一轮中美经贸磋商筹备之际，美国特朗普政府宣布，将于9月24日起对约2000亿美元的中国产品加征关税，税率为10%，并将在2019年1月1日起上升至25%。中国政府此前曾表示将对美国600亿美元产品加征25%-5%的不等关税。

美国东部时间9月17日收市后，白宫发布声明宣布了这一决定，还称如果中国针对美国农民或其他行业采取报复措施，将会立即启动“第三阶段”，对约2670亿美元的中国产品加征关税。

因预期将会宣布再对中国产品加征关税，美国股市当日已有反应。因亚马逊、苹果等股价下跌，纳斯达克综合指数收跌114.25点报7895.79点，跌幅1.43%，为自7月27日以来表现最差的交易日。道琼斯工业平均指数收跌92.55点报26062.12点。标普500收跌0.56%报2888.80点，结束五日连涨。反应市场恐慌指数的VIX指数也上涨1.61点至13.68点，涨幅13.34%。

特朗普当日下午3时许对白宫记者团再次提及与中国的巨额贸易逆差，称“我们不能再那样做了”。“将会有许多钱进入美国的金库。一大笔钱进来，但是你们将会在今天收市前知道我们将要做的事情。”

特朗普此前在9月17日早上6时许发推特称，关税使“美国处于极为有利的谈判位置，数百亿美元以及就业流入我们的国家——同时成本的提高目前为止基本感觉不到”。“如果一些国家不与我们公平交易，他们将会被加征关税（tariffed）。”

白宫经济顾问委员会主任库德罗（Larry Kudlow）在特朗普表态前曾表示，特朗普对于中国的贸易谈判“不满意”。

在9月17日举行的电话吹风会上，一位特朗普政府高级官员称，最新关税清单中有近300个关税细目从原始清单中移除，也从具体细目之下的一些子类目（subset）产品从清单中移除，包括智能手表、蓝牙设备等特定电子消费品，特定的化学品、纺织品、农产品、一些安全健康产品如自行车头盔，还有橡胶、塑料手套、医院卫生用品等。

该官员称，最终关税清单中并未增加新的产品。去除一些产品后，“我们仍认为大致总额依然约为2000亿美元”。

这份2000亿美元产品清单，最早可追溯至7月10日。美国贸易代表（USTR） 办公室发布的长达195页的2000亿美元产品清单，既包括半导体、化学品、药品、电机电器设备等高端制造业行业，也包括木制品等低端制造业以及食品、家具等消费品。当时美国贸易代表（USTR）办公室称将加征10%关税，后在8月1日称考虑将关税税率上调至25%。

最终关税清单的依据是8月底为期6天的听证会，以及各相关企业向USTR办公室提交的近6000条的公共评论作出的调整。

对于为何决定先从10%税率开始，最终上升至25%？前述特朗普政府官员称，这样做是为了给予美国相关企业“更多的机会去寻找替代性的供应品，作出相应调整”。

9月7日，美国总统特朗普曾表示，除了当前正在考虑中的2000亿美元的关税外，还可能有另外2670亿美元的关税。

美国商界与学界几乎一致性地不赞同特朗普的关税策略。

美国商会主席多诺霍（Thomas Donohue）发声明称，“今日的决定清楚地表明，（特朗普）政府没有倾听美国消费者和商界关于成本增加以及失去就业的警告，包括美国工厂、农场等。两国均应停留在谈判桌上，美国应继续与其盟友合作寻找替代性解决方案。”

卡耐基梅隆大学经济学教授布兰施泰特（Lee Branstetter）对财新记者说，“我们提高有价值的中国进口产品的价格，是在砸自己的脚。把关税作为强迫技术转移这一疾病的解决方案，并疾病本身要糟糕太多。”

此前中国商务部已确认收到美方就新一轮贸易磋商的邀请。前述特朗普政府高级官员称，中美代表团依然在保持接触，但目前尚无关于谈判的具体信息发布。

针对美方新一轮关税，中国商务部在8月3日已表示，对美国持续违反国际义务对中国造成的紧急情况，为捍卫中方自身合法权益，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%-5%不等的关税。最终措施及生效时间将另行公告。

中国商务部发布的征税清单中，涉及产品种类多样，从食物到生活用品、生产资料均包含其中，包括从美国进口的肉类、海鲜、浆果、咖啡和茶，生活用品如折叠伞、鞋靴、帽子、厨房用品，生产资料如玻璃、不锈钢材等。■