据了解，新政策的特点是允许不擅长日语的人赴日工作，接收广泛领域的劳动者。主要是要为建筑、农业、旅馆业、护理业和造船业的五大行业引进人手应急。

日本为引进外国劳工定下新的指标，要在2025年以正规途径引进50万名外劳，以缓解建筑业和农业等五大领域面对的人手短缺问题。

据了解，此项新政策的特点是允许不擅长日语的人赴日工作，接收广泛领域的劳动者。由于人口严重老化、经济面临严重的劳动力短缺，日本当局被认为不得不以多管道和最快速度增加人手，而初定的引进50万外劳是其中的一项措施。

据报道，定在下月出台的“经济财政运营”基本方针中，有一大关注点是准备对外开放其劳动市场。这次开放门户，也是日本外劳政策的重要起点，主要是要为建筑、农业、旅馆业、护理业和造船业的五大行业引进人手应急。

这五个业界都是日本生产活动中不可或缺的部分，日媒引述日当局的预测数据，指在2025年日本建筑业将有93万劳动缺口；农业在2023年将出现10万3000人的劳动力不足；护理领域也很棘手，将出现55万个空缺。

从明年4月起，当局将统一举行“外劳”考试，过关者可获工作资格。为了更容易引进外劳，当局准备降低日语考试门槛。依照日本国际教育支援协会的日语程度的标准N1到N5级，申请外劳签证者只要达到N4的“能理解和简单会话”水准就行了。另外，也声明建筑和农业领域的考试将更简单。

迄今，日本总是以治安为理由，拒绝承认“外劳”资格，只让具备专业技术的外国人才申请就职签证。这导致人手告急的业界都走法律漏洞，以引进“研修生”或“留学生”的假名义来补充劳动力。但这也解决不了问题，因为按照技能实习制度，实习生最长只能在日研修5年，但研修期结束后必须回到本国。

日本政府之前决定，从2019年4月以后，结束技能实习的人将可以再获得最长5年的工作资格。但当局后来发现，这样也无法满足需求。

日本国立人口问题研究所日前发表报告，指日本将在2025年面对严峻的高龄化造成的人手短缺问题，届时即便是大量聘请高龄人士和让女性加入劳动队伍也无法应对。

2000年到2006年，日本15岁到64岁劳动人口少了397万人。当局预计在2025年，还将进一步减少270万人。日本第一生命研究所之前也发报告，指日本只能是以引进外劳来弥补正在下滑的劳力供应市场。