日本劳动政策研究机构发报告，指日本面对工人短缺，绝非聘请高龄人士和鼓励女性就业就能解决。它认为，日本在2020年以后只有大开门户，大量引进外籍人士，才能维持经济发展。

《日本经济新闻》昨日引述劳动当局的外劳数据显示，日本依赖外劳的程度有目共睹，已是一个无法改变的事实。随着日本人口萎缩，外劳人数这四年快速增长，已成为日本一劳动强力军。当局掌握的外来劳动人口目前是108万3769人，四年里增加了40万人。

报道指出，日本很多行业都面对棘手的人手短缺问题，除体力劳动外，零售和服务业目前也出现严重人手不足。去年，日本零售业新增人手里，外国人比率为67％，大大突破了过去记录。

此外，建筑业去年增加了2万8000名外劳，虽为历来最多，也不足以应付需求。让当局最感吃惊的是，以往被视为难以接受外国人担任的送货员和邮差，也都在迫不得已下打开了外劳门户。

日本国立人口问题研究所认为，日本劳动人口短缺课题将在2025年面对挑战，那时日本当局就算大量聘请高龄人士和增加女性就职也无从弥补。2000年到2016年，日本15岁到64岁劳动人口就已少了397万人，预计到2025年，还将减少270万人。

过去16年，日本是以每年增加女性就业和聘请高龄人士10万人来填补劳动力短缺。基于65岁以上的高龄人口将不断增加，日本的“自救”方案将山穷水尽。日本第一生命经济研究所的一份报告显示，日本也必须以外劳来弥补在医疗和老人护理方面的短缺，估计将来会面对多达150万人的护理人员不足。若是无法解决的话，日本下滑的生产力将让它面对每年约6万亿日元的经济损失。

日经也指日本政府一直没明确制定外劳政策，让日本企业只能以“研修生”“留学生”等名目来雇用外劳。这种暗度陈仓的做法，不但助长了日企的违法作业，也无法让日本生产力获得提升。

日经引述劳动政策研究机构的报告，认为日本与其他发达国家相比，有很大扩展外劳的空间。就这一机构发表的数据，大多数发达国家，外劳占劳动人口比率都在10％以上，美国将近20％、英国和德国也在10％左右，而日本目前是4％。

报道还以新加坡为例子，认为尽早制定明确的外劳政策，才能确保经济取得发展。