美国总统特朗普去年十二月卅一日签署“亚洲再保证倡议法案”（ＡＲＩＡ）。为何特朗普要赶在国会这届会期的最后一天签署该项友台法案？

在当天特朗普签署的十三项法案中，最受两岸瞩目的莫过于增加美国在印太区域安全、经济及价值观提出战略再保证的ＡＲＩＡ。如果总统不在当天签署让该法案生效，该法案就必须在今年国会新会期重新来过。

尽管该法案有关对台承诺，包括美国总统应定期处理对台军售并鼓励高层官员访台，都已在过去两年诸如“台湾旅行法”的友台法案，或二○一八、一九财政年度国防授权法案中“鼓励美台军舰互访”及建请美国政府“强化台湾不对称战力”与“后备军人战力”的三项修正案中提及，甚至涵盖在内容更为广泛的“台湾关系法”中，但特朗普仍乐于签署，为自己拥有多一项可在必要时打“台湾牌”的法案。

特朗普随后发表声明指出，关于台湾部分，他认同国会的目标，但涉及对外军事与外交事务，特朗普认为这是总统专属的宪政职权。值得注意的是，过去两年在签署友台法案时，他并没有提及总统的宪法权力，这次却特别表态，应与去年期中选举联邦众议院失利不无关系。

美中贸易战方兴未艾，特朗普签署该法案，自然有助于让北京做出更多让步。去年十二月一日美中达成九十天暂时停火协议后，中方已在采购美国大豆与大米、停止课征美国汽车关税等做出让步。不过，北京在让美国公司市场准入、智财权立法及调整“二○二五中国制造”方面，美国还不尽满意。

特朗普另项考量则是它也有利于进一步推动印太战略。该法案还有敦促行政部门研拟印太长期战略与政策的作用，除强化美日、美澳及与东南亚国家的安全与经济合作外，也要求行政部门建立朝鲜和平非核化的政策。

当然，特朗普签署各友台法案的最重要目的，是可随时打“台湾牌”，不是让北京跳脚，就是让大陆在贸易战中做出更多妥协。过去两年，他有不少友台法案在手，却未付诸实施。过去不用不表示未来不用。今年非常可能是美国大打“台湾牌”，要求蔡政府在美中之间选边的一年，这从美国在台协会主席莫健暗指大陆是干预选举的“外来势力”可见一斑。

作者：陈一新，台湾文化大学讲座教授