这份由中共中央、国务院联名发布的“关于实施乡村振兴战略的意见”同时要求，加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。

中共中央前天发布2018年一号文件，强调要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。

这份由中共中央、国务院联名发布的“关于实施乡村振兴战略的意见（以下简称意见）”同时要求，加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。

北京有关学者指出，中共高层上月下旬高调提出要在全国范围内“扫黑除恶”，重点整治中共基层政权与黑恶势力勾结现象，2018年一号文件再度强调严打农村黑恶势力、宗族恶势力，显示中共已将扫黑除恶作为实施乡村振兴战略的前提。

同时，对于部分农村地区宗教场所和活动增多、信教人员增加的现象，官方也保持高度警惕，担忧宗教影响或干预基层政权和公共事务。

将2018年作为脱贫攻坚作风建设年

2014年，官方已要求各地党政领导不得再以任何理由支持、参与乱建庙宇和露天佛像的活动。要建造露天佛像的，需由省、自治区和直辖市宗教事务部门报国务院宗教事务局批准。

对于基层民众怨声载道的小微权力腐败，“意见”提出，将推行村级小微权力清单制度，加大对基层小微权力腐败惩处。对于扶贫中的弄虚作假现象，“意见”宣布将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。

中共不少农村基层组织近年已名存实亡

学者分析，近年来，中共不少农村基层组织已经名存实亡，一些党支部和村委会负责人借助黑恶势力、宗族势力成为“村霸”，严重影响中共扶贫脱贫，振兴乡村等政策的实施成效，成为中共2020年全面建成小康社会的重大障碍。如何有效打击“村霸”，恢复对农村基层政权的掌控，是中共振兴乡村战略首先要面对的挑战。

新华社下属的《半月谈》杂志昨天发表系列文章披露，目前中共农村基层组织存在很多短板，有的党支部发展党员优亲厚友，支部变成“自家后院”；有的支部将优秀人才拒于门外，却把文盲、地痞流氓、“村霸”发展入党；有的支部多年没有发展过党员，弱化、虚化、边缘化问题严重，甚至连支部大会都开不起来。上述乱象让群众敢怒不敢言，甚至被诟病为“林子大了，什么鸟都有”。

文章认为，农村党支部是确保中共路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。面对脱贫攻坚和乡村振兴的艰巨任务，农村基层党组织的清理整顿和“强本固基”刻不容缓。

不过，尽管农村问题多多，前天发布的中共中央一号文件仍规划出农村发展的三个阶段性目标：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年 乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

中共中央农村工作领导小组办公室主任韩俊解读说，与以往相比，今年的一号文件有两个重要特点，那就是管全面和管长远。

韩俊说，这个文件对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都作了全面部署，是贯彻落实中共十九大精神、贯彻落实中领导人“三农（农村、农业、农民）”思想的重要行动。