中国国家卫生和计划生育委员会公布，去年中国出生人口达1786万人，比前年多131万人，是2000年以来出生人口最多的一年，二孩或以上占比超过45％。

（北京综合讯）中国“全面二孩”政策实行满一周年，中国国家卫生和计划生育委员会公布，去年中国出生人口达1786万人，比前年多131万人，是2000年以来出生人口最多的一年，二孩或以上占比超过45％。

中国去年1月1日废除了推行30多年的一胎化政策，改而实行“全面二孩”政策，允许所有城乡、区域、民族的夫妇生育两个孩子，以缓解人口增长放慢、人口老龄化等结构问题。

综合中新网、《人民日报》等媒体昨天报道，中国国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄前天在记者会上说，中国2000年出生人口是1771万人，2002年下滑至1647万人，2003年到2013年在1600万人上下波动，2015年回升至1655万人，去年进一步上升至1786万人，是2000年以来出生人口最高的一年。

杨文庄指出，“十二五”（2011年至2015年）期间，中国育龄妇女每年减少约350万人，“十三五”（2016年至2020年）期间则每年减少500万人左右，但由于生育政策调整完善，出生人口仍保持稳定增幅，说明“二孩政策”效应初步显现，符合预期。

统计也显示，二孩及以上出生比率显著上升：2013年之前，二孩出生比率占全年出生人口约30％；2015年和2016年，二孩及以上占比则超过45％。

根据当局测算，“十三五”期间是“全面二孩”政策效应释放时期，每年出生人口料介于1700万人至2000万人之间，生育率将维持在1.8左右。

纵观全国各省市，山东省去年新生儿达164万2200人，远高于全国水平，被称为“最敢生”的省份。杨文庄解释，东部和城市地区符合“全面二孩”政策的人较多，加上北方有“羊年效应”，也推高该区生育率。

“生得起养不起”仍是许多养育两个或更多孩子的家庭面临的挑战。有调查显示，育儿成本占中国家庭平均收入近50％，近年来许多大中城市房价攀升，也影响一些夫妇的生育决定。

杨文庄坦言，其他不利于生育的因素包括：中国托育服务严重短缺，三岁及以下幼儿在各类托幼机构的入托率仅4％，远低于一些发达国家的50％比例；职场就业歧视问题也仍普遍，一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。

预计今明两年

将迎来生育“小高峰”

卫计委2015年一项调查显示，因经济负担、太费精力和无人看护孩子而不愿生二孩的夫妇分别占74.5％、61.1％和60.5％。

杨文庄强调，中央政府已明确提出构建“家庭发展支持体系”，目前采取的措施包括：积极构建配套政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等经济政策，增加妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给等。

国务院参事、中国人口与发展研究中心原主任马力说，目前仍有一些措施未跟上，需加以完善以消除年轻人的后顾之忧。他指出，生二孩需要各种准备和妥善环境，早前累积的生育意愿大概需五年时间释放，预计今明两年中国将迎来生育“小高峰”。