早点

双重喜庆

王纬温

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美国国务卿布林肯美东时间周四 （5日）上午在乔治华盛顿大学发表演说， 概述拜登政府对中国的政策。 拜登政府上台已近一年半， 但迟迟未对外公布一套正式且全面的对华政策， 如何应对与中国的贸易摩擦也始终悬而未决。 布林肯会否借这场最新演说再度向中国发难， 受到国际各方关注。

不过，路透社、彭博社等引述知情人士披露，布林肯的演说预计不会提供太多细节，也不会提出任何新的举措或经济方面的详情；演说内容并将主要汇集拜登政府已对中国发表的相关声明。这番爆料颇有降低外界期待的意味。

事实上，拜登政府核心成员过去一年多曾在多个场合，公开发表处理对华关系的思路及论述，拜登对华政策轮廓已然相当清晰。其中最关键之一，莫过于布林肯去年3月初发表上任后的首场外交政策演说，调整新政府最初希望以耐心处理对华关系的表述，转而走上强硬路线。

布林肯当时不仅将中国挑战列为工作重点之一，还形容中国是本世纪“最大地缘政治考验”，强调唯有中国具有撼动现行国际体系的经济、外交、军事与科技实力，透露出对中国崛起浓浓的不安情绪。

布林肯并抛出了他对华最有代表性的名言：美国将与中国“在应该竞争的时候竞争，在可以合作的时候合作，在必须对抗的时候对抗”，无论是哪种形式“我们都要从优势地位来跟中国接触”，奠定拜登时代的中国政策基调。

之后，遏制中国一直是拜登政府外交军事的重头戏。美国不仅倾力修复与传统盟友的关系，同时还铁了心仓促撤出阿富汗，将主要外交军事资源投向亚太，升级四方安全对话（Quad），打造澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS），加快形成围堵中国之势，同时不断试探中国大陆在台海问题上的红线。

针对中国的同时，美国也数度在双边场合提出要为中美关系设下护栏，确保两国在相当激烈的竞争下不会划向冲突，试图编排本世纪一场不失控的大国博弈戏码。

白宫今年2月已先发布印太战略，称美国视中国在该地区旨在追求建立势力范围，承诺将投入更多外交安全资源抗衡中国的影响力。

不过，随着同月俄乌战事爆发，美国将战略重点暂时转向俄罗斯，叠加国内出现40年来最严重通胀，对抗中国的节奏一定程度已被打乱。

在俄乌冲突之初，美国曾包括在元首层面不断警告中国，若向俄罗斯提供物资支持将会面临后果。

但在战事僵持两月并可能陷入长期化之际，美国外交国防官员本周一分别证实，尚未看到中国军援俄罗斯的迹象，意味着中国近期处理对俄关系并未继续加深美国的忧虑，似乎为关系缓和提供契机。

实际上，美国总统拜登自3月24日访问布鲁塞尔后，就再未公开表明对中国援俄的担忧。

尽管中美看似得以暂时避开多一个可能加剧双边关系紧张的庞大陷阱，但布林肯发表演说的时间点却也值得解读。

拜登本月中下旬外交工作重心将转移至亚太，12日至13日将在华盛顿与亚细安十国领袖举行峰会，之后出访日韩盟友，同时还将在东京出席四方安全对话会议，与印度和澳大利亚领导人同台。

但拜登上台后的首个亚洲之行，却选择跳过中国。

可以预期，布林肯的演讲可能寻求为拜登出访东亚造势，行前营造团结盟友抗中的氛围。

值得关注的是，拜登本周似乎开始效仿前国务卿蓬佩奥，将矛头从中国转向中共的策略。

拜登周二到访军备生产商洛克希德马丁位于亚拉巴马州的厂房，期间批评中共试图干涉美国国会对《美国竞争法》的协商。这也是拜登迄今为止对中共最严厉的批评。

《美国竞争法》今年2月已获众议院通过，旨在加强美国国内供应链、先进技术研发和科学研究，以提升美国竞争力，在全球领域与中国抗衡；其中包括拨款520亿美元（718亿新元）用于增加美国的半导体生产。这项法案目前等待参众两院调和各自不同的版本。

中国外交部发言人汪文斌3月底曾批评《美国竞争法》渲染“中国威胁论”，鼓吹开展对华战略竞争，充斥冷战零和思维，中国对此坚决反对。

实际上，拜登的最新表态也可能是为布林肯的演说内容，做了些许预告。布林肯如果对中国和中共做区隔，将意味着进一步沿袭特朗普时代的对华政策，中美关系进一步动荡势必将不可逆转。