01周报

作者：程雪

新冠肺炎疫情持续，香港现正面临第三波爆发，今日（7月13日）新增52宗确诊个案当中，，有41宗属本地感染，且有不少源头未明。参考上月初北京迅速控制“新发地”农贸批发市场疫情反弹的做法，特区政府当务之急必须尽快进行大面积的病毒检测；然而，十年前早已把“检测及认证”视为“六大优势产业”的香港，目前每天的病毒检测量只有约5000个，严重落后于人口和地方规模比我们小得多的澳门和新加坡。问题是，香港的检测量之低，究竟是检测能力不足的问题，还是特区政府懒政怠政的问题？

6月10日，一位家住北京西城区月坛街道的男性离开丰台区大型农贸批发市场“新发地”之后，因发热到辖区医院就诊，次日被确诊为新冠病毒感染者；其后两天感染人数迅速增加，并在6月13日和14日达到36宗的高峰，随后便呈波动式下降趋势；到了7月，每日新增确诊个案都未再超过两宗；而由7月6日至今，北京再无新增确诊病例。

北京是如何迅速防止第二波大爆发的？美国《纽约时报》分析，“积极地测试和追踪密切接触者，这是中国政府成功控制疫情策略的关键。”新发地市场疫情爆发休市后，市场内8000多名经营、采购和工作人员全部进行核酸检测，并集中进行封闭式医学观察。而新发地市场周边11各小区也实施了封闭式管理，而北京的日检测量也迅速从每日8000人增长至近50万人。据《澎湃新闻》报道，6月11日至7月2日，北京市对1006万人进行了核酸检测，阳性率为十万分之三点六七。

美国彭博社则以《北京新增病例零增长，告诉你他们是怎么做到的》一文，总结北京的四大防控措施——首先，迅速采取针对性的大面积病毒检测；其次，迅速采取针对性的封锁高风险区域；再者，避免民众到医院造成交叉感染的局面；最后，吸取教训严控海外进口产品。

这当中最值得特区政府借监的，莫过于大规模的病毒检测。从流行病学角度而言，大规模检测有助于找出谁感染病毒、谁传播病毒，谁该被隔离和追踪。早在五月，港大微生物学系讲座教授袁国勇就在接受媒体访问时指出，本港最理想是每日验7500个样本，即全港每1000人便验一人，以找出社区隐形传播链。

然而，今年1月以来，本港病毒检测量一直偏低，直至6月30日，共做了109388次检测，平均每日仅有3600次检测，远低于袁国勇建议水平。香港大学深圳医院院长卢宠茂日前出席《城市论坛》时则指，内地每天进行378万个测试，香港若要追上国家标准，每天起码要做两万个检测。

对此，食物及卫生局局长陈肇始多次在记者会上解释，加大检测量困难之处是地方、人手及仪器问题。其他地区是否面临同样的问题？以新加坡为例，四月初，新加坡每日约检测样本2900个，到五月时这一数字已提升至每日超过8000份。同时，新加坡当局展开公立机构与私营企业合作，以提升病毒检测能力。六月后，新加坡已可以每日检测1.8个样本，并计划进一步扩大到四万个。而在人口仅有香港十分之一，生活成本相似的澳门，亦已达到每日6000个的检测量。

肺炎疫情蔓延至今已逾半年。我们不禁要问，所谓在地方、人手及仪器问题方面的困难之处，究竟是真实存在，还是当局推诿的藉口？为何其他地区可以做到的检测量，对港府而言却总是难上加难？

检测量低是检测能力的问题吗？

什么是地方、人手及仪器方面的困难之处？对于检测技术、工具、人员方面的情况，港府并未向外透漏太多资料。不过，根据《2017年医疗卫生服务人力统计调查》结果，香港合共有3426名医务化验师，当中有八成受聘于医管局。但化验师分四大科目，而只有隶属微生物部的才会进行新冠病毒检测。所谓人手方面的困难或许在此，但是否全无可提升的空间？

尽管在短时间内增加微生物化验师并不可行，但为其他化验师提供相关培训协助检测，是否也是一种增加人手的方式？而早前已有生物科技公司研发出更快速检测新冠病毒技术，当局也曾多次表示将与民间机构合作检测。这一方法显然能够缓解人手及技术相关问题，却至今未见大范围落实。

至于检测工具，港府至今未能公布试剂存量，仅在7月7日政府公告中表示将继续采购病毒试剂。早前有媒体指出，政府试剂存量不足。究竟是否不足？为何会不足？对于拥有大把钱的香港政府而言，买不起试剂显然是伪命题。

检测量低背后是港府对检测产业无所作为

在2008年至2016年间，被特区政府列为“六大优势产业”之一的“检测及认证”业的增加产值占，只由2008年的45亿元增加至2016年的73亿元，其GDP占比维持在0.3%；而相关就业人数，也只由1.24万人增加至1.4万人，仍然占整体就业人口的0.4%。

反观将生物医药产业作为国家重点培育的战略性新兴产业的新加坡，在2017年时已有约为296亿坡元（约1,612亿港元）的年产值，占制造业总产值的9.22%，就业人数为2.22万人。之所以能有如此发展，是因为星洲政府从20年前就开始有长远的产业规划和政策，不仅提供大量资源土地、增聘海外专才，同时能够不断提升当地科研学额，吸引国际药厂入驻。正是因为政府有此远见打下基础，方使疫情袭来后能够及时调拨资源技术，不至于如港府般手忙脚乱。

特首林郑月娥日前（7月10日）在社交网站帖文，除逐步增加公营部门每日恒常检测量之外，又会加快协助私营检测机构，又不排除运用防疫抗疫基金，为风险较高的人进行病毒检测。此次危机能否令港府反省过往见步行步，毫无远见，认真解决香港当下疫情，还有待进一步观察。