日本长期执政的自由民主党10月27日遭遇选举滑铁卢,不但所得191席比选前少了65席,盟友公明党也输掉包括党魁石井启一在内的八席,仅剩下24席,合计没过执政所需的233席。首相石破茂虽然誓言要尽力保住执政权,但主要反对党立宪民主党党首野田佳彦同样表明将争取成为首相。这意味着众多小党将成为关键少数的“造王者”。在尘埃落定之前,日本出现政治真空,类似选情紧绷的美国,让本区域的政治和经济存在巨大不确定性。
石破茂刚在自民党总裁选举中胜出,他旋即宣布解散国会举行大选,试图利用政治蜜月期获得选民委托,不料大意失荆州,非但党内不团结,因黑金丑闻被开除的前议员独立参选,分散支持票,传统支持者也意兴阑珊,投票率只有53.85%,比上届选举下跌2个百分点,最终遭到选民的严惩。与佛教团体关系密切的公明党,同样受到池鱼之殃,党魁落选,选民或许联想到自民党高层与基督教团体统一教会暧昧的关系,而迁怒于公明党。
自民党面对2009年下野以来的最大选举失利,固然有选民对经济和民生课题的不满,包括持续扩大军事开支来应对区域安全威胁,挤占社会支出,但自民党此前深陷政治献金丑闻,跟统一教会藕断丝连还导致前首相安倍晋三被刺杀,却没有采取大刀阔斧的改革措施回应舆论质疑,被视为体制的傲慢而面对草根的反弹。最大反对党立民党虽然增加52席至148席,同样无法单独组织政府,而且获胜的原因并非民意支持,而是因选民惩罚自民党渔翁得利。
虽然日本没有西方民主国家普遍因为移民、经济和文化战争等政治撕裂的困扰,也缺乏富有个人政治魅力的煽动型民粹政客,长期执政的自民党漠视基层民意,引发选举意外的大败,表明选民尽管不支持在野党,却准备给体制精英一次严厉的教训。立民党被视为偏左的进步理念政党,支持性少数权益和同性婚姻等激进立场,在保守的日本社会缺乏足够的民意基础。因此,立民党要寻求其他小党的支持组织联合政府,难度可能比自民党还大,日本出现悬浮国会的可能性因而大增。
尽管国民民主党(28席)、令和新选党(九席)、日本维新党(38席)等一众小党还没有明确表态,石破茂寻求成立少数政府,在特定政策与个别小党合作的方案,或许还存在一定的胜算。但这也表明日本政局将变得不稳定,很可能出现此前走马灯换首相的乱象。毕竟石破茂能否稳住党内其他派系追责,还是个未知数。此前竞逐自民党党魁的热门人选如高市早苗、小泉进次郎等会按兵不动多久,都将左右石破茂的首相任期。市场已经作出反应,日元兑美元下挫1%至三个月新低。
自民党落败固然源自国内政治因素,但冲击波必然扩散到整个区域。自安倍晋三以来的自民党政府,已经确立强势的外交和安全政策,协同美国应对中国大陆在台海甚至南中国海的挑战。悬浮国会和政治乱局所造成的实力真空,很可能引发新的地缘政治波动。此外,美国总统选举在即,华盛顿在这段时期也可能被国内政治分心。一直发挥区域稳定器作用的美日同盟同时各自内视,容易诱发其他力量的误判和莽动,不利区域和平稳定。
本次日本选举固然不似其他西方国家的民粹主义反弹,但也反映脱离民意的执政精英,如今更容易受到选民的惩罚。这似乎体现一种时代现象,民意的躁动在许多民主国家显得更为普遍,对现状和精英的不信任甚至不满日益明显,政治极化为民选政治带来更多不确定性,表征就在于排外情绪的高涨,包括反对移民和全球化自由贸易。这是所有民主国家都必须警惕的趋势。