班农虽然如今已离开白宫,但其在制造业回流等议题的主张不因他离开政府而消失。美国总统特朗普如今重用白宫国家贸易委员会主席纳瓦罗,分析认为这学者出身的“军师”才是贸易战的操盘手。贸易战手段真的能助美国重振制造业吗?有中国学者质疑这只会导致美方的重大战略失误,亦有研究公司发表报告,指至少以去年看,制造业回流趋势并不显着。
特朗普照原有重振美国本土制造业的思路打贸易战,关键人物正是纳瓦罗。纳瓦罗同样主张是中国抢去美国制造业工人的饭碗,在早年着作已主张华府推动制造业回流。不过,贸易战是否达成美国目标的好手段?
美国管理咨询公司A.T. Kearney今年7月第4次发表年度制造业回流报告,显示特朗普任内首年的制造业回流未如预期,指美国从全球十四大低生产成本贸易伙伴(包括中国大陆、台湾、马来西亚、印度和越南等)进口的货物价值飈升8%(相当于550亿美元),至2011年美国重回经济复苏轨道以来的最大单年升幅。
14国进口货物总值则相当于全美本土制造业生产总额的12.44%,比10年前的9.15%高出一大截。
外判承包国崛起 与美竞争
该报告又指出,美国制造业回流的另一挑战,在于传统外判承包国开始在新范畴跟美国制造业界竞争,例如中国不再只是已发展国家品牌的生产基地,更多中国企业设计和推销的产品开始得到美国消费者垂青,包括华为的电讯产品和海尔的家居用品等,像广汽等汽车制造业巨头亦寻求明年起打入美国市场。
中国人民大学国际关系学院外交学系教授王义桅向明报称,在战术层面上分析,美国因是贸易逆差国,特朗普政府发动的贸易战之后,短期来看美国可占据一定优势,并且推动国内经济向好,同时中国因是贸易顺差国,贸易战将使中国经济面临较大压力。不过从长远看,贸易战中国未必会输。“贸易战使美国国内包括农民在内的一些利益受损者和精英阶层都在反对特朗普。中期选举后,参众两院是否仍然支持现行政策还未可知,这与中共长期领导中国的情况截然不同。”
中国短期受压 美国长远吃亏
他认为,特朗普政府发动贸易战等美国优先政策,最终会导致美国出现重大的战略失误。同时特朗普执政期过半,中期选举亦面临国内巨大的反对声音,因此特朗普意图改变世界贸易体系的构想最终会宣告失败。他批评,班农的白人至上主义和特朗普的美国优先政策,完全“自私自利”。他声言,冷战后美国一系列做法,包括北约东扩、攻打伊拉克等,无一不带着“十字军东征”式的傲慢与偏执,到目前仍拖累美国,“当年美国认为自己天下无敌手,觉得自由价值观胜利,随后打伊拉克,后来又怎么样呢?相信这次也不例外。”