马来民意对中国的存在向来敏感，纳吉政府在2018年倒台，有部分原因就是当时的在野党联盟在马来社群炒作中国威胁论。与中国过于亲密，会被炒作成出卖马来主权的情况，确实是马中合作的另外一个隐性变数。

马来西亚国家元首苏丹依布拉欣9月19日前往中国，展开为期四天的国事访问。这是马国相隔10年后再有国家元首访华，此行也是依布拉欣自今年1月31日就职最高元首以来，继新加坡之后的第二个外访行程；再者，今年恰逢马中建交50周年，依布拉欣所属的柔佛州王室，更是从19世纪末就开始与中国交往，友谊历经清廷、民国与新中国的时代洗礼，让马国元首的访华行程更显意义非凡。

当然，依布拉欣此行仅为象征性官式访问，两国并没有促成政策性内容，但两国在基础建设、策略伙伴与南中国海问题方面，达致某程度的共识，并以此方向来释放马国与中国关系的稳健，以及马中未来合作关系将更深化的重要信息。马国元首一直以来最关心的新加坡—吉隆坡高铁（HSR）项目，也获得中国国家主席习近平的正面反馈。故此，依布拉欣此行的成果确实相当丰硕。

其实，马中关系向来稳健，中国对马国来说地位也是举足轻重。比如，中国在去年已是连续第15年蝉联马国最大贸易伙伴，双边贸易总额达989亿美元（约1273亿新元），占马国全球贸易总额中的17.1%。双边贸易额还在持续扩大当中，两国在今年首季度的贸易总额，就创收495亿美元，同比去年首季增长13亿美元。至于中国的投资，虽然整体上较为浮动，但同样也在缓步成长，并且还历经四个发展阶段。

在2013年之前，马国的中国投资仅占整体流入外资总额的1%左右，规模很小。这是第一个阶段。习近平在2013年9月推动一带一路倡议后，中国外资的流入就迈入第二个阶段。在这个阶段里，中资在马国投资市场里所占的百分比以倍数增长，并在2017年达致历史新高的9%。然而，中国2018年经济开始放缓，北京与华盛顿也展开竞争，导致中国企业在马国的投资萎缩，直至冠病疫情期间才稍有好转。此为第三阶段。

疫情结束后至今是为第四阶段。中资在这个阶段开始大幅回弹，并在2023年创下34亿美元的历史新高，一跃成为马国最大的投资来源国。在今年上半年，马国批准的中国投资额已达20亿美元，共涉及66项投资项目。此投资额虽让中国目前暂时排在奥地利与新加坡之后，但依布拉欣访华时与习近平达致的基建合作共识，以及中国国务院总理李强早前访马签署的14项谅解备忘录，都意味着中国投资在下半年将会持续扩展。

另外，马国元首结束访华后，作为当时访问团侍从的交通部长陆兆福在回国后两天，即9月24日再次前往中国，出席中国南宁—亚细安博览会积极招商，因此，今年马中双边贸易额也被看好会有大幅增长。这两组数据不只说明马中两国紧密的合作关系，也展现两国在经济与战略关系上将越发深化的趋势。

马中关系存在挑战

当然，马国目前与这个亚洲最大经济体的关系，虽然呈现一片欣欣向荣的景象，但两国的合作在当前动荡的世界经济与政治局势之下，也并非全无挑战。

比如，双方在南中国海问题仍存在无法妥协的分歧。尽管马国元首在访华时，已向北京提出要以建设性对话来解决争端，首相安华早前也不只一次提出要冷静处理，但中国与菲律宾在南中国海问题上目前已陷入对立姿态，这种紧张局势必然影响马国政府。其一，菲律宾是亚细安成员国，而马国即将在明年担任亚细安轮值主席国，届时安华在处理南中国海议题时，必须从菲律宾的立场考量亚细安的整体利益，这将让布城陷入选边站的窘境。

其二，中菲有索求争议的岛礁靠近马国沙巴；另外，菲媒早前揭露北京向马国发送外交照会，抗议其在砂拉越外海钻探作业。这两件事其实已引起马国舆论，特别是占最大人口的马来社群对领土与主权被侵蚀的忧虑。这类舆论对安华政府的马来支持率会产生非常大的影响。尽管马中在巴勒斯坦议题上有共识，但马来舆论其实更清楚，南中国海对马来领土主权的影响更直接。而且，泄密文件已清楚显示，两国在南中国海主权上无法妥协，这已不是单纯对话就可以解决的。

这种局面让安华政府在中菲对立、南中国海争端等区域问题下，很难独善其身。至于马国元首最关心的新隆高铁方面，马国目前陷入庞大的国债压力，国内政党也陷入宗教路线斗争，而且政府至今仍不愿意对项目的私人承包给予财务支持和政策担保，这些都是执行项目的重重障碍，这不是中资愿意注资或承建就可以解决的。此外，马来民意对中国的存在向来敏感，纳吉政府在2018年倒台，有部分原因就是当时的在野党联盟在马来社群炒作中国威胁论。

这股威胁论在时隔六年后，仍有政治人物炒作，比如在柔佛州马哥打补选的竞选期间，就有国盟领袖将柔州政府访华考察的活动，炒作成执政党有意学习、散播共产主义思想。尽管这个选战策略最终没有成功，国盟仍以大比数的差距输了补选。但与中国过于亲密，会被炒作成出卖马来主权的情况，确实是马中合作的另外一个隐性变数，不可不察也。

作者是马国时事评论员、拉曼大学政治与新闻系助理教授