中国金融部门出台一揽子宽松货币政策两天后,中共政治局罕见地在9月召开部署经济工作的会议,提出保证必要的财政支出、实施有力度的降息、促进房地产市场止跌回稳等要求,以提振信心,防止中国经济形势进一步恶化。
受访学者研判,高层从宏观层面指明方向后,后期将有更多微观层面的增量政策出台;但官方是否会放出更多大招,也取决于当前政策的效果和下来两个月的国际局势。
中共政治局星期四(9月26日)召开会议,分析研究当前经济形势,部署下一步经济工作。会议由中国官方主持。
中共政治局通常只在4月、7月和12月的会议中讨论经济形势。本次是自2020年3月后,政治局再次非常规举行经济会议,凸显当前中国经济问题的严峻性,也抬高了外界对中国出台更多刺激措施的预期。
与7月政治局会议中提到的“保持战略定力”“唱响中国经济光明论”相比,本次会议凸出了因应当前经济问题的急迫性,指出“要全面客观冷静看待当前经济形势,正视困难、坚定信心,切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”。
在过去两个月经济数据不如预期、引发“保五”担忧的背景下,会议对完成全年经济社会发展目标的措辞也发生变化,从7月会议的“坚定不移完成”,调整为“努力完成”。
据新华社发布的消息,会议对财政货币政策、房地产、资本市场、企业、消费、就业等方面作出部署。
在中国三大金融监管部门星期二宣布一系列货币宽松政策后,星期四的政治局会议强调要加大财政货币政策逆周期调节力度,保证必要的财政支出,更好发挥政府投资带动作用,表明在此前货币政策的基础上,官方未来将加大财政政策力度。
会议也首次明确指示,“要促进房地产市场止跌回稳”,显示出官方介入稳定螺旋式下滑的楼市的决心,也为采取更大胆的救市措施铺路。
资本市场方面,会议提出努力提振资本市场,大力引导中长期资金入市,支持上市公司并购重组,稳步推进公募基金改革等。
针对企业信心不足问题,会议提出“要帮助企业渡过难关”,进一步规范涉企执法、监管行为。受访学者解读,这是官方明确对地方政府执法作出约束,意味着税收“倒查”30年这类对企业的干扰行为有望减少。
就业方面,会议强调要守住兜牢民生底线,重点做好应届高校毕业生、农民工等重点人群就业工作,加强对大龄、残疾等就业困难群体的帮扶。
新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑接受《联合早报》采访时分析,中共政治局此时举行会议,很大程度上是从宏观层面给社会提振信心、指明方向;未来微观层面的措施预计还有不少,即“有效落实存量政策,加力推出增量政策”。
政治局会议当天,已有具体举措出台,中国证监会星期四宣布,印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》,引导社保、保险、理财等资金入市,提振资本市场。官方星期三也发布24条举措,促进高校毕业生等重点人群就业。
在密集的利好政策推动下,中国股市迎来大涨。沪指在突破2900点后,星期四重新回到3000点以上;沪深300指数星期四大涨4.2%。
对于接下来是否还有更大规模的刺激措施,傅方剑认为,中国高层“肯定还有工具”,但沪指突破3000点后,官方可能也不急着“放大招”,而是会根据经济形势和国际局势综合判断,“摸着石头过河,走一走看一看”。