来源：彭博社

作者：Tom Hancock

华盛顿和布鲁塞尔有一个共识，那就是中国正在遭遇过剩产能急剧增加的情况，这可能彻底摧毁其他国家的相关产业，从而引发他国采取保护主义措施来抑制损害。

“中国产能过剩扭曲了全球价格和生产模式。”美国财政部长珍妮特·耶伦在访问中国之前表示，她强调了太阳能电池板、电动汽车和电池。欧洲也有类似的担忧，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩就以产能过剩为由对中国电动汽车启动反补贴调查。

数据表明虽然中国确实存在普遍的工业产能过剩，但其中很大一部分是由西方国家不与中国竞争的行业推动的，例如低技术产品，以及与中国房地产市场低迷相关的产品，例如从水泥到家具。

就电动汽车而言，发达经济体面临的问题似乎更多是中国企业效率更高，而不是产能过剩。

中国领导人一直在向制造业投入大量资金，重点关注电动汽车、电池和可再生能源等新兴行业，以为放缓的经济寻找新的增长来源。贸易伙伴担心低成本进口商品可能涌入其市场，并导致就业机会减少，并因此做出反应，并在某些情况下提高对中国产品的壁垒。

北京已经表示希望抑制过剩产能，因此分析这些数据很重要，因为这能显示中国认为问题出在哪里。尽管太阳能和电池领域存在产能过剩，但电动汽车行业可能不是其中之一。这也可以为发达经济体提个醒，在向中国施压要求其采取行动化解过剩产能时，做到有的放矢。

以下是相关数据的情况。

价格

从世界其他地区的角度来看，产能过剩可以通过较低的价格感受到。中国出口价格去年创下近十年来的最大跌幅，但这是由服装和玩具等低技术产品造成的。

随着中国取代日本成为全球最大的汽车出口国，去年汽车出口激增，但价格实际上变得更高了。这表明它们的吸引力上升并不是因为降价。

中国企业也没有以更低的成本向全球市场倾销电动汽车。领先的中国电动汽车在欧洲售价平均大约两倍于国内。

利用率

衡量过剩产能的最常见方法是产能利用率，0表示工厂完全闲置，100表示最大限度地利用。

中国整个工业的产能利用率在2022年和2023年全年都低于76%，这是自2016年北京在全国范围内启动去产能行动以来，持续最长的一段时间。官方评论认为，低于80%左右的正常水平。

但这似乎并没有引起北京方面的警觉。首先这个比率比2016年高出几个百分点，并且在最近几个季度有所上升。国联证券经济学家樊磊最近在研报中表示，结构性产能过剩并不严重。

其次，数据显示虽然包括太阳能电池板在内的电气设备等行业的利用率异常低，但却是受中国房地产困境影响技术含量低的行业拉低了总体数据。大和证券认为，这导致对玻璃和水泥等产品的需求减少，这些产品的产能利用率已降至30%。

在汽车制造、化工和风力涡轮机设备等其他行业，这一比率正在向80%的门槛靠拢。