二战爆发一年后,英国战时内阁成立了一个委员会,负责明确英国在冲突中的目标。第二年,英国首相丘吉尔和美国总统富兰克林·罗斯福共同制定了《大西洋宪章》,确立他们的战争目标和对未来的共同愿景。随着以色列继续对哈马斯进行无情的空中和地面打击,以及加沙人道主义危机不断深化,美国总统拜登可能迫切希望其顽固不化的以色列盟友,能够开启类似工作。
截至目前,以色列总理内坦亚胡拒绝讨论任何结束加沙战斗,并达成政治协议的愿景,更不用说实现广泛的以巴和平。事实上,加沙目前所遭受的毁灭似乎没有任何战略意义。内坦亚胡唯一真正的目的似乎是政治上的:保持极右翼联盟的凝聚力,以让自己继续掌权。
这首先意味着,要让战争继续下去。来自极右翼犹太力量党的国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔(Itamar Ben-Gvir)威胁说,如果以色列停止在加沙的军事行动,联盟将会四分五裂。按照内坦亚胡的说法,只有释放所有被关押在加沙的以色列人质,并实现对哈马斯的彻底和无条件的“消灭”,战斗才能停止,(可能包括以色列重新占领加沙的)协议也才能实施。
但这一目标既危险又不现实。哈马斯是伊斯兰民族主义组织,有着深厚的根基和广泛的支持。自1987年成立以来,哈马斯一直威胁着巴勒斯坦解放组织(PLO)在约旦河西岸的独家统治。事实上,巴勒斯坦权力机构(PA)与以色列之间的“安全合作”,从来不过是在西岸对哈马斯联合作战的委婉说法。但哈马斯仍继续扩大势力。
现在,由于哈马斯在加沙反抗以色列军队的强硬立场,它在巴勒斯坦民众中越来越受欢迎。尤其是在约旦河西岸,那里并未感受到该组织在10月7日屠杀以色列平民引发的战争的毁灭性影响。如果哈马斯像目前正在谈判的那样,最终成功以剩余的以色列人质,换取释放巴勒斯坦囚犯,其支持率将会飙升。
当然,以色列有可能成功消灭哈马斯的军事和政治领导层,打断其指挥链,并摧毁其作为一个正式组织运作的能力。但哈马斯的受欢迎程度表明,即使起不到其他任何作用,其民族精神仍将继续成为巴勒斯坦民族运动的核心。
摧毁哈马斯(如果可能的话),实际上会破坏以色列的安全。在冲突后的混乱中,数千名哈马斯战士将加入犯罪团伙,比如那些显然已劫持一些以色列人质的团伙,而其他人则会加入更为激进的萨拉菲派组织。
在现代中东,政治真空总是会引发圣战暴力和动乱。1980年代末苏联占领期间,阿富汗成为跨境恐怖主义的中心。伊斯兰国现已不复存在的“哈里发国”,出现在叙利亚和伊拉克的一些地区,那里的政府官方在多年的混乱和内战中已经崩溃,萨达姆被解散的伊拉克军队的前军官构成该组织的骨干。前伊拉克军官也壮大了基地组织(卡伊达)的势力。
言下之意很清楚:如果哈马斯被推翻,又没有合法的巴勒斯坦政治官方能够填补它留下的真空,以色列很可能会发现自己陷入到一个新的地狱。在以色列和加沙之间建立永久缓冲区,正如以色列政府现在似乎打算做的那样,对防止这一结果几乎无济于事。这只会消耗以色列的资源,黎巴嫩南部的“安全区”就是如此,直到以色列在2000年撤军。
巴勒斯坦方面长期存在的分裂和混乱,进一步破坏了冲突后实现稳定和平的前景。巴解组织政党法塔赫致力于通过谈判解决以巴冲突。但是,正如巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯所深知的,越来越受欢迎的哈马斯必须在巴勒斯坦机构中有代表。没有哈马斯的支持,一个“复兴的”巴勒斯坦权力机构不可能像美国所主张的那样,在战后合法地治理加沙。
这一支持要求调和巴解组织对“政治”妥协的追求,和哈马斯对巴勒斯坦“历史”权利的斗争。
但对哈马斯而言,根本不可能支持巴解组织与以色列谈判达成的《奥斯陆协议》,因为承认以色列和放弃针对“占领者”的武装斗争(这是《奥斯陆协议》的两个条件),将摧毁其自身的合法地位。哈马斯最近发布了一份长达18页的声明,强调必须惩罚“犹太复国主义占领者”,其中并未确定合理的战争目标,也未提及与巴解组织建立伙伴关系或政治解决方案。显而易见,就连加沙圣经般的痛苦,或对哈马斯的残酷杀戮,以及对其战略资产的破坏,也无法迫使其转变意识形态。
只要巴解组织无法拉拢哈马斯参与政治进程,就不可能在冲突后的加沙建立起合法的巴勒斯坦政府,更不用说实现巴勒斯坦建国梦。这对内坦亚胡及其极端主义联盟而言完全可以接受,但对以色列和巴勒斯坦人而言,却是坏消息。
作者Shlomo Ben-Ami是以色列前外交部长,现任托莱多国际和平中心副主席
英文原题:How Will the War in Gaza End?
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