美国民主、共和两党开年迎来总统大选初选季,路透社/易普索1月25日公布的最新民调显示,前总统特朗普目前正以40%支持度、领先现任总统拜登六个百分点。被中国网民称为“川建国”和“拜振华”的两名政坛老人年底可能再次对决,重演四年前的白宫争夺战。情绪化叠加商人个性的特朗普如若班师回朝,对中国是喜是忧,目前尚不好下结论,但确实有利有弊。
上一届美国总统大选,就有部分中国舆论公开表示希望特朗普连任,因为他“让美国显得特别奇葩、招人恨”,手下有“像(美国前国务卿)蓬佩奥这样疯狂的人”,让中国人民“更加团结”。
从事后的发展来看,战胜特朗普的拜登,以老练外交手腕让美国变得不那么招人恨,过去四年让中国的外部环境继续复杂严峻。
高举价值外交大旗的拜登,2021年初上台随即摒弃特朗普时代美国优先、孤立内视的外交政策,将与中国的全面战略竞争作为最优先事项。
拜登并快速重建特朗普执政四年下支离破碎的盟友体系,调动小多边机制在印太地区更全面、有组织有系统地展开对华围堵,形成当前东海、台海、南中国海“三海联动”的局面。
我行我素、不按规章办事的特朗普一旦卷土重来,可以预期美国的盟友将重新受到白宫轻视,价值外交将被丢弃一旁。拜登苦心孤诣重构的军事联盟体系和小院高墙,也将群龙无首而成一盘散沙,美国与盟友遏制中国的共同力道势必大打折扣。对北京而言,相信是个极大的利好。
在台湾问题上,特朗普过去半年持续以商人逐利的考量、权衡这项印太地缘政治最大风险来源。1月20日在福克斯新闻节目的访问中,对于如果北京发动攻击、作为总统会否保卫台湾,他避而不答。
特朗普还表示,回答该问题会让他的谈判处境非常糟糕,还指台湾确实拿走了美国所有的芯片业务。
这是特朗普去年7月以来、二度在相同节目中作出一样的回应,暗示台湾的安全问题可以讨价还价。这与拜登任内四度公开表示美国会派兵协防台湾、让北京在考虑武统选项时有所顾虑,形成强烈对比。
中国国台办发言人陈斌华星期三(1月31日)回应特朗普拒绝表态“保卫台湾”的问题,表示美国永远奉行“美国优先”,台湾随时会从“棋子”变“弃子”。
被北京定性为“顽固台独分子”“麻烦制造者”的赖清德,今年5月接任总统,两岸的互不信任已进一步加深。美国白宫如果明年1月易主,台湾可能得因此付出更高昂的代价与特朗普交易,加速高端芯片往美国转移的速度,以换取安全承诺。
一旦台湾在特朗普的算盘中利益渐少,不排除北京可能会考虑以更强硬的姿态和方式推进两岸统一,也可能会尝试与白宫交易,让美军在台海有事时作壁上观,毕竟美国二战后长期经营的军事承诺可信度、在特朗普眼中价值不高。
同样的情况,也可能发生在去年以来紧张不断升级的南中国海。特朗普重掌白宫,可能会重新评估美国对保卫菲律宾坚若磐石的承诺,小马可斯政府并可能顿失对中国强硬的底气。
特朗普可能还会削减美军在日韩的预算投入,甚至与朝鲜领导人金正恩再续前缘进行第四次会面,“三海联动”的战略也将不攻自破。一旦美国主导的联盟体系弱化,中国也会有更多空间在国际与区域事务中发挥影响力。
不过,特朗普如二度入主白宫,对中国也不是一面倒的好消息。
对华鹰派人士大概率将在国家安全和经济领域被特朗普委以重任,包括中美贸易战的设计师莱特希泽、亲台的蓬佩奥等可能回锅。届时中国最惠国待遇还可能被取消,导致中国输美商品被加征超过40%关税,加速美中脱钩之余,科技战和贸易战的烈度也会进一步升级。
《华盛顿邮报》1月27日引述三名消息人士披露,特朗普已同其顾问讨论对所有中国进口商品统一征收60%关税的可能性。这比他在中美贸易战中、祭出最高25%的惩罚性关税,大幅高出35个百分点,力度等同将中国商品赶出美国市场。
特朗普也可能在台湾问题上罔顾中国大陆红线,考验北京的耐心和定力,双方不慎可能引发军事冲突。
中美元首去年11月在旧金山会晤以来,两国已全方位恢复高级别沟通并加码对话,走出美国众议院前议长佩洛西前年8月访台后的低谷。拜登连任的中美关系仍会崎岖不平,但走势会更可预期。
特朗普则不按常理出牌,捉摸不定的路数也更容易让北京误判。可预期的麻烦和难以预期的麻烦之间,对中国应该都不是好消息,各有挑战,相信北京应该已心里有数并做预案和应对。