特朗普有可能重新上台执政，《政客》网站今年1月3日的文章指出，特朗普目前在共和党初选选民中的支持率超过60%。特朗普可能成为2024年共和党的总统候选人。拜登则有可能获得民主党总统候选人的提名。特朗普的支持率高于拜登。2024年美国大选有可能重演特朗普与拜登的对决，前者有可能重新入主白宫。

拜登政府淡化气球事件

特朗普是在2024年所有参与竞选美国总统的人士中，中国最不喜欢的人。与特朗普相比，拜登对中美关系做出积极贡献。最大的贡献莫过于拜登自始至终竭力避免中美发生军事冲突。最好说明的例子是气球事件。据美国全国广播公司去年年底引述美国前任官员和现任官员报道称，拜登政府官员曾打算向公众和国会议员隐瞒2023年年初出现在美国领空的中国气球的信息。

报道称，拜登政府官员私下抱怨说，对气球的政治抨击，与其对美国国家安全造成的威胁完全不成比例。在他们看来，由于中方受到极大的激怒和羞辱，华盛顿和北京之间的关系所受到的损害，对美国构成的威胁要比气球本身严重得多。拜登政府淡化气球事件，让美中关系走向更好的方向。经过数月的努力，拜登团队终于促成拜习会。

特朗普对待中国的态度就完全不一样。特朗普是中美贸易战的发动者，又是他的行政官方唤醒全美国重新认知中国，导致美国上下改变了对中国的认知。不仅美国的两党视中国为美国最大的威胁，而且大多数普通美国民众也认为中国是美国最大的威胁。特朗普政府与中国达成的第一阶段贸易协议，是中国签署的城下之盟，协议签署后，特朗普下台了，中国也把协议抛入太平洋。凭着“东升西降”的底气，中国根本没有把一张协议当作一回事。

如果特朗普重新执政，他不会把中国弃之不顾的协议归零。恰恰相反，他一定会新旧账一起算。中美贸易战的设计师莱特希泽依旧是特朗普铁杆的盟友，他在卸任后的四年里，一直对中国的贸易政策大肆抨击。比如，2021年1月他在《华尔街日报》的专访中，敦促候任总统拜登维持对中国的所有关税。以后的事实是拜登政府维持了特朗普对中国加征的关税。

特朗普对中国放狠话

特朗普与莱特希泽的结合，绝对要对中美贸易关系大刀阔斧开刀，这已经是完全可预见的事。特朗普还没有当选新一任美国总统，但他已经抛出2025年贸易议程。根据去年12月26日《纽约时报》的报道，特朗普表示将“实行严厉的新限制”，禁止中国人拥有各种各样的美国资产，还将禁止美国人在中国投资，并逐步全面禁止进口中国制造的电子产品、钢铁和药品等关键类别的商品。

与特朗普施压中美经贸关系相呼应的，是美国众议院特设委员会去年12月12日公布的一份报告。报告堪称迄今为止国会对中美经贸关系最详细、最全面的阐述。53页的报告涵盖近150项立法政策建议，从根本上要重置中美经贸关系，目的是服务于美国的经济和安全利益。报告的实质是美国制订对华经贸政策的路线图。

报告的许多建议不可能被国会采纳转化为政策，但报告提出取消给予中国的永久正常贸易关系地位（PNTR，相当于最惠国待遇）。这个主张也是当下特朗普的主张。莱特希泽在受访时积极为特朗普的保护主义辩护。他在去年6月出版的《没有贸易是自由（或可翻译为“免费”）的》（No Trade Is Free）一书中，称中国为“致命的对手”。他也建议取消中国的最惠国待遇。共和党内的前副总统彭斯、佛罗里达州州长德桑蒂斯和南卡罗来纳州前州长黑利都说，将推动国会撤销中国的最惠国待遇。

美国如果取消中国的最惠国待遇，等于彻底重置中美经贸关系。这一变化与拜登政府所言的去风险、不脱钩存在本质区别。拜登政府对中国实施的出口管制和投资限制，集中在高科技领域；而取消中国的最惠国待遇，等于把中美经贸关系打回到40年前，也等于消除中国入世的积极意义。美中贸易全国委员会委托牛津经济研究院所做的一项研究指出，取消中国的最惠国待遇将严重扰乱美国经济。提高关税将导致美国经济五年内损失1.6万亿美元（约2.15万亿新元），就业岗位减少74.4万个。

牛津经济研究院的研究视角，无法量化安全因素的成本与收益，美国正在与中国展开全面的战略竞争，美国也会从中国那里学会把安全置于经济利益至上的重要性。全球供应链重置不就是安全因素驱动的吗？《晶片战争》一书的作者克里斯·米勒（Chris Miller）在《纽约时报》撰文呼吁，面对复仇主义的俄罗斯和敌对的中国，美国须要再次实施广泛的出口管制，否则美国的设备将继续被用来建设对手的军队。由此判断，美国对中国的出口限制不会仅限于高科技，势必波及普通产品。

中国曾严重误判特朗普

2017年特朗普上台之时，中国严重低估特朗普的所作所为。中国有位宣传亚里士多德并不存在的国际问题专家金灿荣，广泛宣扬特朗普是商人。中国这类专家是否影响了高层决策不得而知。但中国政府给予特朗普访华所享受到的帝王般待遇有目共睹，但他根本没有因此而改变对中国的决策。

据《华尔街日报》1月4日报道，美国众议院监督委员会的民主党人获得的公开文件和内部财务记录显示，中国政府及相关实体支付550多万美元给特朗普的公司。中国工商银行很可能在特朗普执政期间，向他的公司支付了超过500万美元的租赁费用。无法确切知道中国在特朗普公司的支出，是正常的商业交易还是对特朗普的感情投资。

可以肯定的是，有基督教信仰的特朗普不是俄罗斯的高官。俄罗斯的高官贪污受贿盛行，没有人生信仰，没有道德约束。中国的决策者可能把特朗普当作了俄罗斯高官，自然想用物质利益笼络他，但特朗普不按常理出牌的路子，让中国决策者伤透脑经。中国误判特朗普的根本原因，是不愿意从中美经济制度的差异冲突中寻找解决问题的答案。这一差异的冲突将延续到2025年新一届美国政府的产生。

中国最希望特朗普落选，因为经贸关系是中国仅有可以从美国获得实实在在收益的渠道。拜登执政后实施的联盟战略，给中国造成很大困境，但没有产生实质性的利益受损；而重置中美经贸关系，将彻底颠覆中国对外经济环境，这是中国经济内循环所无法克服的困境。

本文的意义不限于特朗普，可以泛指共和党上台执政的后果，甚至可以泛指民主党。1月6日新闻网站Axios发文说，提高对中国商品的关税，将是拜登竞选连任计划的一部分，他希望在关税问题上留下自己的印迹，以显示他的对华贸易政策，要比特朗普的政策更为精明、具有更强的战略性。这就是中美战略竞争的后果，也是中美意识形态与制度冲突的必然结果。

作者是上海时事评论员