时事透视

上周，特拉斯迫于“迷你预算案”所带来的政坛风暴，终于宣布辞去保守党党魁和英国首相一职，各方的瞩目焦点都放在谁将成为下一任首相。可是不管是谁接任，英国的经济困境都不会迎来一线曙光；相反的，在当前全球政经环境严峻的大环境下，下一位英国首相恐怕依旧与特拉斯一样，会面对极为棘手的国家经济问题。

特拉斯的“迷你预算案”很大程度上凸显英国在退出欧盟后，当地政客要为国家经济探索出一条新路的迫切性。9月初刚上台的特拉斯，在集中处理好英国女王伊丽莎白二世的国丧后，就很快地在同月23日推出将于明年4月财年开始时正式实行的“迷你预算案”。

特拉斯政府的本意是希望通过预算中堪称近30年以来最大的减税计划，以及巨额的能源支出补贴，促进英国在疫情冲击后经济的迅速复苏，其中的盘算是如果税基和税源得以扩大，减税和支出金额长远来看也可以赚得回来。

可是市场显然对于“迷你预算案”的盘算并不买账。英国债市与汇市在预算案出炉后迅速崩盘。9月26日，英国30年期国债的利率狂飙200多个基点，从3%一度升至接近6%；英镑汇率狂跌10%，兑美元一度险些平价，创纪录低水平。到本月初，借贷利率成本飙升，更造成英国很多家庭无法获得房贷，以及养老基金濒临崩溃的境地。

根据特拉斯一度不以为然甚至还嗤之以鼻的正统经济学派的说法，这次大胆预算尝试为富人减税，还对能源支出进行无限制的补贴，与此同时却没表明补贴所需的资金从何处来，也没拟出如何处理预算案对公共财政的影响。这一切还要在俄乌冲突严重升级，带来能源和大宗商品价格飙涨，以至于通货膨胀飙升的情况下进行，显然是不合时宜的做法。

没有人否认英国需要经济增长，特别是2016年宣布脱欧后，失去欧洲大陆支援和依靠的英国，更把提高增长率视为头等大事。可是在2020年冠病疫情冲击下，英国政府为避免经济陷入恶性衰退，向国民发放大笔补贴，加上今年以来能源和大宗商品进口成本激增，如今正面临占国内生产总值近10%的政府预算和经常账户赤字。在如此严峻的情况下，单靠特拉斯寄予厚望的减税以及提供大笔支出，恐怕无法带来预期增长效果，反而难免引发一连串震荡。

无论本周是谁接任首相，都必须承认，提高英国经济增长率并没有立竿见影的灵丹妙药。英国经济的一连串问题，其实可从2012年伦敦政治经济学院增长委员会发表的一份经济总检讨报告，以及最近该学院的经济师与决议基金会合作编写，一份关于提高英国经济增长率研究报告所提出的建议，以及至今取得的成效中看出来。

两份报告提出英国要提高经济增长率，必须多管齐下，包括提升英国人的技能，特别要专注于改善学校的教育质量；改进基础设施；促进创新以及鼓励企业投资等几项。

从英国目前的情况看，这些指标状态其实都欠佳，还有进一步改善的空间。英国的基础教育过去12年的记录不甚令人鼓舞，自2010年以来，政府投入学校教育的实际开支一直在回落。英国基础设施建设进展缓慢，例如英格兰以北的泛奔宁铁路（Transpennine railway）项目，就因多年的举棋不定，导致工程延误、资金浪费，以至于最终定案比原先的规模大幅度缩小。

至于创新和企业投资问题，则恐怕多少与脱欧带来的冲击有关。尽管英国拥有世界一流大学，这些顶尖学府也的确缔造了一系列难得的研究成果，但外界一般不知晓的是，英国缺乏风险投资的资金，这些突破往往都没有走到商业化的关键一步。

随着英国退出欧盟，英国学府要从欧盟招募教师正变得越加困难，科学界也面临被排除在展望欧洲（Horizon Europe）资助计划之外的威胁，可能对于促进创新经济都产生消极影响。

在鼓励企业投资方面，英国企业的国内投资不只远低于美国，也低于德国或法国。减税对英国企业是重要考量，但它们更重视政治和经济稳定。过去围绕在欧盟去留争论不休以至于最终脱欧的15年里，英国显然没有提供当地企业想要的理想经商环境。在当前政治不确定性依然存在的背景下，企业的国内投资意愿毋庸置疑也不高。

综合上述，英国新首相要再提振经济，与其从简单的财政措施着手，还不如专注于修补经济问题中的几个环节缺口，或许才会看到一些转机。

作者是本地自由撰稿人