郭兵云
俄乌战争还在进行中,无人能准确预判其结束时间。在全球经济高度相互依赖的地球村时代,战争深刻地影响着当今各主要大国的外交。
冠状病毒疫情与国际油价持续上涨、美国通胀压力加剧、中国经济下行压力增加等多重因素叠加,全球经济复苏阴影重重。俄罗斯是全球最主要的能源供应国之一,俄乌战争一旦陷入持久战,国际油价将进一步上涨,全球经济复苏挑战将更加严峻。
各主要大国均希望战争尽快结束。美国虽然在战争爆发后,欧洲盟友与俄罗斯的关系更加紧张,从中能更好地影响欧洲局势,但俄乌长期冲突会增加美国经济复苏的阻力。尽管如此,美国不可能放下身段,请求俄罗斯结束进攻。唯美国马首是瞻的英国和日本,在外交上对美国亦步亦趋。
美国在欧洲大陆的主要盟友(主要是德、法两国及欧盟)希望结束战争,无奈俄罗斯不买账,面对如此强硬的俄罗斯,它们不得不跟随美国。俄乌战争持续得越久,它们付出的代价将越高,特别是油价上涨等难题。
油价上涨也将进一步加剧中国经济增长的压力。中国与俄乌同时友好的关系,以及乌克兰问题本身的敏感性,使中国左右为难。如果明确支持俄罗斯,中国在道义和法理上将被世界舆论谴责;若明确反对俄罗斯,中俄战略协作伙伴关系将受损。在中美战略竞争不断加剧的大背景下,美国持续利用俄乌战争来离间中俄关系,并利用中国在乌克兰问题上的敏感性,增加中国在国际上的道义压力。
相比之下,印度这次却左右逢源。虽然发生了印度在乌留学生被枪击死亡的悲剧,莫迪政府在全国地方议会选举期间被反对势力批评“撤侨不力”。但在俄乌冲突前,印度就已经开始了被称为“恒河行动”(Operation Ganga)的撤侨行动。大部分在乌印度留学生已经撤出了危险区域。为巩固其南亚霸主地位,印度还表示将接送印度邻国在乌的留学生回国。
印俄关系友好且稳定。1971年以来,在印度与所有主要大国的双边关系中,印俄关系最稳定、最友好。俄罗斯是印度武器最主要的来源地。印俄没有地缘政治上的矛盾,虽然两国经贸关系并不密切,但两国在国际政治和军事领域的合作密切而深入。在3月3日召开的联合国紧急大会通过的制裁俄罗斯的决议中,印度投了弃权票,并没有追随被称为其准军事盟友的美国。
面对印度的弃权,美国暗中失望甚至有些愤怒。美国希望印度加入对俄裁制的队伍,但深知印俄关系的历史渊源及现状。印度是美国遏制中国的“印太战略”中的关键一环。一旦对印度的弃权票公开警告或惩罚,印度极有可能会在战略上倒向中俄一边。
中印俄三国外长会晤机制,历经2017年洞朗危机和2020年加勒万河谷冲突,仍正常运行。中俄战略协作伙伴关系已经令美国头疼不已,如果印度也加入其中,美国“印太战略”中最薄弱的一环将断裂,同时还会进一步削弱美国的世界领导力。印度深知自己在拜登政府印太战略中的价值,才会如此肆无忌惮。印度在联合国投完弃权票后两天,即3月5日,美日印澳四国举行了第二次线上峰会。在峰会上,美国对印度的弃权票只字未提。
自2月28日以来,莫迪已经与普京通话数次。在3月8日长达50分钟的通话中,莫迪向普京表达了对印度在乌留学生安全的“严重关切”,并建议普京与乌克兰总统泽连斯基直接对话。当日,莫迪也与泽连斯基通话。印度与俄乌两国都保持着友好关系,它有条件充当俄乌战争的调停人。
俄乌长期冲突引发的能源、大宗商品、镍等重要矿物等价格上涨,将增加印度经济复苏的压力,印度有经济动力去调停俄乌战争。同时,印度认为充当重要国际冲突的调停人,有利于树立本国良好的国际声誉、提升国际影响力、构建世界主要大国地位。历史上,印度不止一次成功扮演国际重大冲突调停人的角色,其中最具代表性的是印度积极参与调停朝鲜战争。
印度为何能在本次俄乌战争中如此游刃有余、左右逢源?原因主要有二,一是印度恰到好处的国家实力。1947年独立以来,印度一直对本国的实力和发展前景非常自信,自认为是世界主要大国之一,但国际社会基本视它为中等强国,而非与中美俄相提并论的主要大国。印度不够强大的国家实力,使其他大国对它的戒备之心相对较弱,但并不弱小的国家实力和巨大的发展潜力,又使其他大国给予印度一定的尊重。
二是印度相对容易被世界接受的国家特性。经济上,印度相对落后的发展水平,对于发展中国家来说有一种天然亲近感。印度以最大的发展中国家自居。政治制度上,印度曾经是英国的殖民地,政治制度与英国相近,西方国家基本认可印度的政治制度,并不反对印度自称为世界上最大的民主国家。文化上,印度形成了以印度教为主体、多种宗教并存的多元一体文化形态。国际社会基本接受了具有丰富多样性和较强包容性的印度文化生态。
作者是四川外国语大学副教授
印度认为充当重要国际冲突的调停人,有利于树立本国良好的国际声誉、提升国际影响力、构建世界主要大国地位。历史上,印度不止一次成功扮演国际重大冲突调停人的角色,其中最具代表性的是印度积极参与调停朝鲜战争。