近日，国家发改委警示新基建“着急蛮干”现象。

国家发改委官网日前刊载文章，对各地开展新型基础设施建设中出现的问题进行了批驳。文章表示，新型基础设施作为基础性、公共性的物质工程设施，适度超前、系统化部署建设有利于发挥其最大效用。但一些行业和地方为加快数字化转型步伐，在未对新型基础设施投资项目应用需求、投入成本、投资回报、发展前景、技术风险等进行科学评估的情况下，着急“抢占先机”，很容易造成投资项目风险过大、需求场景不足、建设成效不佳、长效运营动力不足等问题。文章以5G、电动车充电桩和工业互联网等为例指出，5G基站建设已经出现了因为应用不足导致利用率低，运营商为降低耗电成本主动休眠的情况，电动车充电桩缺口依然巨大，却由于规划和实际需求相脱离，出现了大量充电桩闲置的情况，各运营商充电设施利用率普遍低于15%，而工业互联网平台井喷增长的同时，也造成了企业过度依赖政府补贴的畸形发展“后遗症”，一些工业互联网平台的营收中甚至70%-80%都是来自政府补贴，一旦补贴“退坡”、“断奶”，很可能造成一批平台倒下。文章警示称，由于新型基础设施具有更新迭代快、运营维护成本高、能源和场景依赖性强等特征，如果不能前瞻做好供给与需求的匹配，规划布局和投资建设不合理，也很容易造成重复建设和资源浪费，甚至带来新一轮的产能过剩。

我个人隐约感觉：5G建设着急蛮干、利用率低、性价比不高现象可能很突出。

2020年，“新基建”背景下，作为引擎的5G网络被寄予厚望。

5G投资投多少？投在哪？能发展多少5G用户？在投资巨大的5G建设中，我们能扮演什么角色？从刚刚公布的三大电信运营商和中国铁塔的2019年业绩报告中，或可一窥究竟。

2019年，三大电信运营商业绩平平。相对于以前的高增长，甚至可说是“惨淡”。从营收看：

2019年，中国移动营运收入为7459亿元人民币，增长1.2%。

中国联通实现营业收入人民币2905.1亿元，同比下降0.1%。

中国电信经营收入为人民币3757.34亿元，较2018年下降0.4%。

由此来看，电信和联通营收下降，中国移动的增长也相当有限，相当于无增长状态。

2020年，2000亿投资

5G带来新一轮增长周期，2020年也是网络投入重要一年。

中国电信24日公布的业绩报告显示，2019年中国电信5G投资93亿元；

中国移动的业绩报告显示，2019年中国移动5G相关投资为240亿元；2020年公司资本开支预算为1798亿元，其中5G相关投资计划为1000亿元。

中国联通2019年资本开支564亿元，其中5G相关投资约为79亿元；2020年资本开支预算为700亿元，其中5G相关投资计划约350亿元。

中国铁塔表示，2019年中国铁塔统筹5G建设需求26.5万个，建成5G站址16.1万个，97%以上都是利用已有站址资源改造实现。2020年资本开支中将预留170亿元用于5G建设。

中国电信表示，截至2020年2月底，中国电信在用5G基站规模已超过7.5万站。中国联通到2019年底5G基站超过6万站。

2020年，中国电信将与中国联通力争三季度完成新增共建共享5G基站25万站，全年实现在用5G基站30万站目标，覆盖全国所有地级以上城市。

中国移动则表示，2020年将新建25万个5G基站，实现地级以上城市5G规模商用。

投资并不意味着产出。我作为身在北京首都的工作人员，周边人员对5G的各种应用几乎极少提及。钱投进去了，效果出来了吗？还是投的不够？还是投错了？

我们现在很必要警醒一个事实，美国人越打压，我们越“大快干上”，而这种大快干上，不少造成了泡沫，造成了投资打水漂，产出性价比不高的情况。

当初美国疯狂打压美国华为5G，金灿荣总结到：美国人有一种很奇怪的成见，因为在实践当中1G是失败的，没赚到钱，这个技术搞出来了，花了很多钱，但是没有大规模的产业应用，所以最后失败了。2G成功了，3G又失败了，4G成功了，所以很有意思。我问过一些美国人，美国人很长时间了，就认为5G肯定是失败的。他们有点惯性思维，1G失败、2G成功、3G失败、4G成功，他觉得单数，奇数是失败的，偶数会成功，所以5G就不搞了，我直接搞6G。等到美国开始重视，突然发现中国领先了。尤其是华为领先了，所以这个时候他就着急了，然后就开始打压华为，打压华为的目的还是打压5G。这是金灿荣教授在接受采访的时候说的。

前两年新闻可谓是天天报道华为5G在全球各地遭遇美国阻拦打压，这也严重刺激了中国大上快上。

但是今天，我们在美国刺激下疯狂投资的5G产业给我们带来了什么体验？

我们当初是否高估了5G改变社会的能力？

我们是否出现了在5G产业上的过度投资和过急投资？

这些都是需要值得反思的？

我们也要吸取一个教训，就是当美国疯狂打压时，我们要切记被人家推动刺激我们疯狂投资。

今天，在一带一路的建设上，同样要避免这种情况，美国人越疯狂打压中国的一带一路时，我们切记出现被人家刺激的疯狂在一带一路上过度过急投资，否则我们可能没有吃一堑长一智……

作者：彭胜玉（国际战略研究员、中信改革发展研究基金会研究员、国际金融论坛（IFF）研究院研究远、察哈尔学会研究员、浙江外国语学院美国研究中心研究员）