特稿

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学者认为亚细安具备一定的经济实力作为发挥影响力的基础，因为亚细安将在2030年成为继中国、美国和欧盟之后世界第四大经济体。亚细安成员国应该联手加强“亚细安核心”采取战略中立，既确保独立于中美，又能从两边得到有利于国家发展的好处。

中美两国政治领袖近期在东南亚进行旋风式外交访问，美国又推出多边基建合作框架与中国“一带一路”竞争，大国博弈的势头明显升高。

国际政治学者认为，亚细安成员国应该联手加强“亚细安核心”（ASEAN Centrality），采取战略中立，既确保独立于中美，又能从两边得到有利于国家发展的好处。

今年初各国放宽入境防疫限制以来，日本首相岸田文雄、美国国防部长奥斯汀、中国外交部长王毅和美国国务卿布林肯，先后访问多个亚细安国家，亚细安国家领导人也出访美国和中国。

美国总统拜登，在首都华盛顿接待亚细安成员国领导人，召开美国—亚细安特别峰会。印度尼西亚总统佐科，7月底出访日本，也可能前往北京。菲律宾总统小马可斯也将访问北京，但日期未定。

中美两大阵营有多个多边合作框架，包括全球基础设施和投资伙伴关系（PGII）、蓝太平洋伙伴（PBP）、印太经济框架（IPEF）、《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、一带一路等。

马来亚大学中国研究所高级讲师李志良接受《联合早报》采访时说，亚洲的发展中国家主要采取观望态度，探索与两大阵营的潜在合作。

他指出，不少与北京有密切经济联系的亚细安国家加入成为IPEF创始国，“很好地表明它们将继续在双方之间进行对冲，以便从美国阵营和中国获得最大的利益”。

日本国士馆大学政经学部教授助川成也受访时说，在“西方阵营”和“中俄阵营”之间建立各种类型的框架平台，世界似乎又回到美国和苏联的冷战时代。如果这些框架相互冲突，对世界是不利的。

助川成也认为，亚细安应该加强团结，以“战略中立”和“战略自主”为目标，确保对两个阵营都有一定的影响力，不受制于任何一个大国。

任何一个亚细安成员国如果纯粹以自己的切身利益为出发点，就可能卷入大国对抗。因此在这关键时候，以“亚细安”身份携手合作至关重要。

新加坡前外交官、南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员劳伦斯·安德森（Lawrence Anderson），早前发表评论文章说，中美关系正处于50年前和解以来的最关键时刻，这使得亚细安国家很容易受到两个超级大国施加庞大压力选边站。

如果亚细安能够站稳脚跟，就能很好地承担起，鼓励中美建立信任，并和平处理分歧的艰巨任务。

加强“亚细安核心”对大国的牵引力

安德森认为，亚细安领导人必须作出相当大的集体努力，加强“亚细安核心”对两个大国的牵引力。

亚细安具备一定的经济实力，作为发挥影响力的基础，因为亚细安将在2030年成为继中国、美国和欧盟之后世界第四大经济体。

安德森呼吁亚细安向所有大国发出明确的信息，即希望它们继续参与本区域的事务，但要以积极的方式，使所有人受益。

2012年，亚细安轮值主席国柬埔寨召开的亚细安外长会议无法达成共识，没有发表联合公报，凸显“亚细安趋向分裂”的论调。

2016年的中国与亚细安外长特别会议出现了亚细安联合声明先发出后撤回，几个亚细安国家随后各自发布声明，以及联合记者会最后一分钟改由中国外长单独主持等不寻常现象，凸显了亚细安分裂。

澳大利亚悉尼大学美国研究中心首席执行官格林（Michael Green）对于亚细安是否还能团结一致在中美之间，不偏不倚地扮演桥梁角色感到悲观。

格林7月8日在新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院举行的一场讲座上指出，亚细安过去能就一些重大课题达成一致，对美国和中国发挥影响力。

格林说：“我过去称这是亚细安对美国或中国征收‘影响税’（influence tax）的能力。在1990年代和2000年代，亚细安确实有一种独特能力，通过亚细安方式和‘亚细安核心’，通过亚细安区域论坛和后来的东亚峰会等，以一种非常微妙、非常细微但明确无误的方式来惩罚忽视东南亚利益的大国。”

这位美国前总统小布什掌政时的国家安全委员会成员认为，这种“亚细安方式、亚细安核心和亚细安区域论坛占上风”的日子已经过去。

格林说，中国的干涉破坏了亚细安对大国施加“影响税”的能力，“我们已经无法确定亚细安能否重新获得影响大国的这种能力”。