朝鲜撤回攻击关岛的威胁其实是使用了战争边缘政策这一其惯用伎俩，但局势是否取得实质性进展仍不确定。朝鲜擅长在短时间内制造和缓解紧张局势，而下一回合可能下周到来。

面对来自中国的经济施压，美国总统特朗普(Donald Trump)的火药味言辞，以及美国高级官员强调外交手段必要性的努力，朝鲜撤回了攻击关岛的威胁，此举使用了战争边缘政策这一其惯用伎俩。

但局势是否取得实质性进展仍不确定。朝鲜非常擅长在短时间内制造和缓解紧张局势，而下一个回合可能最早于下周到来，届时美韩将举行年度联合军演。

朝鲜撤回威胁也无助于特朗普政府实现其长远目标，也就是阻止朝鲜拥有能搭载核弹头攻击美国本土的洲际弹道导弹。

朝鲜为何给局势降温，与其起初为何扬言攻击关岛一样令人难以捉摸，仍有待讨论。除了担心紧张局势进一步升级，朝鲜似乎也受到中国周一宣布将对朝实施新贸易制裁措施和美国高级官员的外交声明影响。

上周特朗普发表激烈言辞，表示将以“烈焰和怒火”回应朝鲜的威胁，还宣称美军已“装弹上膛”，这引发中国、日本、韩国和其他许多国家官员的担忧。

朝鲜周二宣布，暂时不会把以中程弹道导弹对关岛进行“包围打击”的威胁付诸实施。朝鲜此举在很多方面使用了一个惯用伎俩。

2015年8月，两名韩国军人在韩朝非军事区触雷受伤，两国随之发生对峙，韩国用高音喇叭向朝鲜进行广播宣传，批评朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)，朝鲜则向韩国发出48小时最后通牒，要求其停止宣传战。朝鲜威胁称将使用武力让韩国停止广播宣传。

韩国未理会朝鲜给出的最后期限，几天后，朝鲜对韩国军人触雷表示遗憾，解除了数名高级官员的职务，使韩朝关系重新回到朝鲜所说的“和解互信的轨道”。韩国随后关闭了高音喇叭。

去年3月美韩军事演习期间，朝鲜威胁称，除非时任韩国总统的朴槿惠(Park Geun-hye)向朝鲜道歉，否则朝鲜将攻击韩国总统府。朴槿惠没有道歉，朝鲜的威胁也从未付诸实施。

曾参与朝鲜核计划多边会谈的前中国外交人士杨希雨称，朝鲜对关岛发出的威胁与朝鲜利用边缘政策弥补自身相对弱势的一贯做法一致。

他表示，朝鲜试图制造出朝鲜与美国处在战争边缘的局面，如果想拯救全世界，就必须回到谈判桌前。

不过杨希雨称，朝鲜政府这一次的退让速度快于预期。他表示，原因之一是，中国周一迅速落实了联合国的对朝制裁新决议，宣布禁止进口朝鲜的煤炭、铁矿石、铅和海产品等，此后，朝鲜的态度明显转变。

他说，重要的是，如果中国可以停止进口这些重要产品，那么也可以采取进一步行动。

中国抵住了美国要求采取更严厉措施的压力，例如切断对朝鲜的石油出口等。中国担心这样做可能会导致朝鲜政权崩溃，引发难民涌向中国东北部地区，令美国军事力量更加靠近中国边境。

前美国中央情报局(Central Intelligence Agency, 简称CIA)资深中国问题分析人士Dennis Wilder称，几乎可以肯定过去几天中国通过秘密渠道向朝鲜发出信息，警告朝鲜不要向关岛发射导弹。

Wilder表示，金正恩不得不担心，除了联合国的新制裁，中国政府还将实施未对外公布的的单边制裁，涉及航空燃油和柴油等商品。

Wilder说，中国政府本周推动了计划已久的美国参谋长联席会议主席邓福德(Joe Dunford)将军访华事宜，似乎以此来表达对朝鲜政府的不满。

邓福德周二与中国中央军委联合参谋部参谋长房峰辉签署了协议，将美中两国军方的交流正式化并提高交流级别。据两国军方官员，邓福德定于周三访问中国北部战区司令部，该司令部负责中朝边境的中国军队。

周二抵达北京前，邓福德在首尔访问时表示，尽管已准备了其他选项，但美国军方支持找到外交途径解决朝鲜危机的努力。

他的言论与美国国防部长马蒂斯(Jim Mattis)及国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)等美国高级政府官员的言论一致，蒂勒森最近几天已寻求缓和特朗普针对朝鲜的威胁。

一些长期关注朝鲜的观察人士表示，朝鲜可能从未打算向关岛发射四枚导弹。朝鲜的领导层可能也受到了另一个因素的鼓舞，即尽管特朗普上周提高论调，但美国没有采取展现战争立场的任何行动。

澳大利亚智库Lowy Institute for International Policy国际安全项目主任Euan Graham表示，朝鲜对于美国从位于关岛的空军基地派遣B-1B轰炸机尤为敏感，这是朝鲜最近发出威胁的最初刺激因素。美国自朝鲜发出针对关岛的威胁后没有进一步进行B-1B轰炸机飞越朝鲜半岛上空的演练。

东京日本战略研究论坛(Japan Forum for Strategic Studies)高级研究员、已经退休的美国海军上校Grant Newsham表示，特朗普的强硬表态可能也吓到了朝鲜人，令他们担心朝鲜政权真的面临与美国爆发战争的危险。

Newsham表示，或许朝鲜感觉到他们做的有些过头，至少在目前来看是这样。他表示，现在的这位美国总统的确不同于以往，当金正恩开始大放厥词时，特朗普的分贝只会更高。

但这种紧张局势的缓解可能只是暂时的。

华盛顿左翼智库美国进步中心(Center for American Progress)高级研究员Adam Mount表示，他认为朝美双方并没有放弃威胁。

他表示，眼下朝鲜的声明似乎把袭击关岛与即将举行的军事演习挂钩。

形势发展将在很大程度上取决于美国是否会派遣航空母舰等战略资产参加演习，还是进行级别较低的军事演习。

驻韩美军司令Vincent Brooks周一淡化了有关美国是否计划向朝鲜半岛部署更重要战略资产的问题。“战略资产”一词一般是指核武器、隐形轰炸机和航空母舰等，一旦此类装备现身，势必会引发朝鲜不满。