若无法展开重建工作 恐引发社会动荡

根据伊拉克的官方数据，伊国组织在过去三年的战争中给伊拉克造成的直接经济损失高达360亿美元（约493亿新元）。此外，伊拉克规划部长萨勒曼表示，伊拉克重建总共需要大约1000亿美元的资金，除了必须修复被战火损毁的基础设施，还必须处理难民安置、伤员救治、城市重建与发展等迫切问题。单是摩苏尔的基础设施重建经费，估计就至少达10亿美元。

伊拉克政府若无法顺利开展经济和社会重建工作，人道危机恐怕会引发新一轮的政治和社会动荡，击退伊国组织得来不易的和平也极可能化为乌有。

可是，阿巴迪政府是个弱势政府，加上油价连续三年走势疲弱，伊拉克在财政上处处捉襟见肘。去年初，伊拉克就发生了要求阿巴迪下台的民众运动，示威者不满安全局势没有改善，也抗议生活成本上升及政治腐败严重。

库尔德人闹独立

成政府心中刺

伊拉克北部库尔德自治区6月宣布将于9月25日举行公投以决定是否独立建国。

据自治区主席巴尔扎尼的高级顾问豪拉米说，参加这次公投的地区将不限于库尔德自治区政府管辖的埃尔比勒、苏莱曼尼亚和杜胡克三省，还包括那些由库尔德人控制、但与伊拉克中央政府存在争议的地区。

长久以来，拥有约500万人口的库尔德自治区和伊拉克中央政府关系紧张，双方在多个省份的土地归属问题上有分歧，特别是石油储量丰富的基尔库克省。2014年，伊国组织的势力不断扩张时，双方迫不得已只能合作，但随着反恐行动告一段落，彼此之间的分歧再次浮上台面。

伊拉克库尔德自治区拥有自己的安全部队，一直都在争取独立并为此做好准备，包括在埃尔比勒建国际机场、将库尔德语作为自治区官方语言、在自治区内只张挂库尔德旗帜而不挂伊拉克国旗等。近年来，伊国组织的侵略造成中央政府和库尔德自治区的直接联系一度隔断，中央政府进一步失去对库尔德自治区的控制。

不过，库尔德自治区是否能在9月25日按照计划进行公投仍有待观察。除了伊拉克，其邻国伊朗和土耳其也都表明反对库尔德自治区举行公投。

公投旨在逼政府履行能源和权力分享承诺

伊拉克库尔德自治区政府常驻伊朗的高级官员纳扎姆解释说，独立公投计划其实是一个谈判策略，旨在要求伊拉克政府履行对库尔德自治区的能源和权力分享承诺。

他表示担心摩苏尔战役结束后，伊拉克政府军会转而对付库尔德人。他强调，虽然定下了公投日期，但伊拉克的库尔德人宁愿留在伊拉克。

“我们这么做（举行公投）是为了解决在伊拉克的问题。目前，我们没有要分裂的意愿……但我们不觉得伊拉克接纳我们。因此，我们通过外交、国会和人民等适当的途径来争取我们的权利。如果他们（伊拉克）不解决我们的问题，我们的人民已做好牺牲的准备。”

然而，无论公投这次是否能如期举行，也无论公投结果如何，库尔德自治区及其独立倾向将一直是伊拉克中央政府心中的一根刺。