美国一周内派两架侦察机和一艘驱逐舰到中国附近的海空域，引起中国强烈不满，也再次把双方就航行和飞越自由概念的不同理解抛到聚光灯下。受访学者认为，随着中国的国力和军力增强，中国未来很可能和美国一样需要以航行及飞越自由之名靠近他国海空域，以保障其在“一带一路”沿线国家的利益。

针对美国海军伯克级导弹驱逐舰杜威号本月25日在南中国海执行航行自由行动并驶入南沙群岛美济礁12海里内，中国表示坚决反对任何国家以航行和飞越自由为名损害中国主权和安全利益，并向美国提出严正交涉。

这是中国官方对航行和飞越自由概念的一贯立场。值得注意的是，中国官方媒体就这概念开始提出不同的解读。《环球时报》昨天在社评中写道，美国舰机围绕中国领土“搞航行和飞越自由让中国难受了很多年”，不过中国不久后将有能力派舰机去美国亚太重要目标或本土临近海空域展开航行和飞越行动及侦查，所以中国未必需要就“航行和飞越自由”的概念与美国过度较劲，因为航行和飞越自由的规则延续下去对中国这样的崛起大国有利也有价值，“会成为我们手中的一张牌”。

学者：中国今后也可能飞越他国海空域

新加坡拉惹勒南国际关系学院海事安全专家许瑞麟接受《联合早报》访问时指出，国际法律专家罗勃·贝克曼近年已在学术论坛上提出上述观点。“所有崛起的大国都会希望能在世界任何角落自由活动，例如中国今后会需要以航行和飞越自由之名，保障其在‘一带一路’沿线国家的利益。如果中国现在对航行和飞越自由说得太死，以后可能会断自己的路。”

中美目前对《联合国海洋法公约》有关航行及飞越自由的部分有不同解读。美国认为只要在领空或领海之外就可以有航行及飞越自由，即使在领空或领海内也能以“无害通过”的名义穿越。中国则认为，只要美国舰机的侦查等行为危害到中国的国家安全，就属于挑衅行为，可以依法依规对其进行驱离。

综合外电报道，美国侦察机本月17日和25日分别在东海和南中国海的国际空域执行侦查任务时，被中国战机拦截和驱逐，驱逐方式包括在美军机上方进行“桶滚动作”从一侧翻转到另一侧以及切到美军机的前方，两次驱逐的最近距离分别为46米和180米。

针对美国指责中国的做法“不安全和不专业”，中国国防部发言人吴谦昨天反驳说，中国军机的操作依法依规，是专业、安全的。他也重申，美军近期数次派出舰机抵近中国海空域活动，侵害中国主权安全，危及双方一线人员生命安全，是造成中美海空军事安全问题的根源。

退役空军大校、北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗接受本报访问时说：“何谓安全、何谓专业，纠结于这些细节没有意义，各个军队有自己的标准，都只能各说各话。”

他认为，更应关注的是，美军首先就不应该在西太平洋通过表现军事存在来破坏中国周边的和平与稳定。他说：“虽然美国侦察机没有侵犯中国领空，但以美国的电子侦查技术之高，可以在领空外截获潜艇的电子信号，也可以窃听到中方的讲话。这就危害到了我们的国家安全。”

许瑞麟则表示，中国担心被侦查的顾虑确实成立，美军侦查机如果能侦查到中国雷达设备发出的电磁信号，便能清楚得知中方的雷达防御系统，甚至制定出屏蔽相关雷达频率的反制手段。

但他指出，美国在他国12海里以外的海空域进行侦查确实也不违背国际法律。他说：“随着军事科技越来越发达，侦察机远至数百公里以外也能进行侦查，难道中国要禁止所有军机在数百公里以内飞行吗？中国是否可以说明多远的距离才算不危害它的国家安全？”

许瑞麟指出，中美国防部曾在2014年签署谅解备忘录，就海空相遇的安全行为达成协议，例如应在进行某个动作之前先与对方沟通，以免发生误判。

他说：“如果中方是因为没有按照2014年谅解备忘录的条文进行拦截，才被美国指责做法不安全、不专业，那么中方今后与亚细安等其他国家磋商《海上意外相遇规则》等协议时，又怎能让其他国家相信它会遵守协议？”