（北京综合讯）继2022年试点之后，中国将在全国范围实施个人养老金制度，以解决养老金支付紧张的问题。

综合彭博社与路透社报道，中国人社部等五部门星期四（12月12日）印发通知，自12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的人员，均可开办个人养老金业务。

个人养老金产品的类别进一步扩大。通知指出，在现有理财产品、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品的基础上，将国债纳入个人养老金产品范围。

中国2022年11月在36个城市启动个人养老金试点，这项计划允许个人每年存入最多1万2000元人民币（2220新元）参与投资，金额可从个人应纳税所得额中扣除，从而降低纳税基数。

中国面临严峻的老龄化问题，预计到2035年，60岁及以上人口将超过4亿人，个人养老金制度是中国养老金改革的一部分，旨在解决快速老龄化社会带来的支付压力。

不过，这项计划启动以来困难重重，基金业绩令人失望，投资者也缺乏兴趣。截至目前，中国共开设逾6000万个人养老金账户，但据澎湃新闻今年3月报道，只有22%的参与者有存款。

一些符合条件的投资工具也表现不佳，今年至少有七只养老目标基金关闭，其中包括景顺集团合资公司运营的基金。

另一方面，并非所有参与者都有可能受益。平安证券数据显示，去年中国只有约6700万人需要缴纳个人所得税，其中超过60%的人只缴纳3%的个人所得税，这与提取养老金的个税税率相同，以致不少人几乎没有动力参加。