中国央行前行长周小川说，个人养老金制度实施一年多来已有初步框架，但仍存在很多不足。对于激励机制不足的问题，思路还应更开阔些。

周小川星期五（12月29日）在第13届中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2023》发布式上发言，作出上述表述。

周小川说，个人养老金制度目前大家最关心的是激励机制不足，对此他建议考虑“供一配一”，以此调动个人的积极性。

所谓“供一配一”，即养老金个人“供款一份”，雇主方面“配合送一份”。简单来说就是个人每加入一元钱，就变成两元钱在个人账户上，这样对个人的积极性会有明显调动。

周小川说，这是国际上很多国家采用的做法，“供一配一”从比例上较多的是“8%+8%”，即企业配合8%部分，这属于企业成本。

在中国目前养老金制度下，企业负担已从过去的“20%（企业）+8%（个人）”调整为“16%（企业）+8%（个人）”。

周小川说，如果实行“供一配一”，同时兼顾不增加企业负担、不影响企业竞争力，可从当前企业负担的16%即对现收现付和统筹部分的供款中，拿出8%的比例作为“配一”。

对于国家统筹部分可能出现缺口，周小川说，一种应对方式是国家发行一笔债券，把现收现付的缺口补上。另外，通过国有股划转来弥补养老金缺口也是一种方法。

中国自去年11月25日起实施个人养老金制度，在北京、天津、杭州、广州等36个城市和地区率先启动。到今年6月底，中国36个先行城市和地区开立个人养老金账户人数已超过4000万人。