人口老龄化和生产力增长放缓将给亚洲经济带来影响,中国大陆经济预料面对最大冲击,再来是新加坡和韩国。
根据国际信评机构穆迪投资者服务(Moody’s Investors Service)星期四(7月27日)发表的报告,中国大陆、香港、日本、韩国、新加坡和台湾这六个亚洲经济体正面临人口快速老龄化的现象,工作年龄层人口出现大幅度下跌。
报告指出,人口增长和生产力收益快速上升,在过去推动了这六个经济体强劲扩张。不过,老龄化现象将在接下来数十年抑制这些市场的增长潜能。
若对比这些经济体在2031年至2040年的增长潜能,以及它们在2001年至2020年取得的平均增长率,中国大陆的国内生产总值(GDP)跌幅料最大,下跌超过5%。跌幅第二大的是新加坡,国内生产总值可能下跌约2%。韩国排在第三。
针对这份报告,穆迪副总裁兼高级信贷人员安努施卡(Anushka Shah)说:“这六个经济体的总人口占了全球人口的五分之一,它们的人口老龄化将拖累经济增长和公共财政状况。”
人口老龄化也可能给全球通货膨胀和利率走势带来冲击,因为退休人士的开销更高或导致国家储蓄率减少,进而推高利率。不过,另一个可能性是经济增长下跌,导致利率和通胀率下降。
从老龄化相关开支占国内生产总值的比率来看,新加坡的占比在六个经济体中是最低的,直到2035年左右才可能上升至约5%,超越台湾。日本的老龄化相关开支占国内生产总值的比率,一直都远超越其他五个经济体,到了2040年预料超过22%。
人口老龄化将推高个别经济体在医疗和社会服务方面的开支,给政府财政带来压力。日本、韩国和中国面对的冲击预料最显著。
新加坡2030年四分之一国人至少65岁
新加坡方面,到了2030年,新加坡每四人中就有一人的年龄在65岁或以上,政府在医疗开销上的增幅将达国内生产总值的0.8%。
不过,报告认为,人口老龄化给新加坡财政带来的冲击预料不大。这是因为新加坡医疗体系的宗旨是避免人民过度依赖国家。政府结合津贴、保健储蓄(MediSave)、终身健保(Medishield Life)等计划、雇主医疗福利,以及让病患自掏腰包,从多方面帮助社会应付老龄化开支。
报告也预期,新加坡的负债率是六个经济体中最低的,因为新加坡政府会通过增加国家收入的措施,来确保在长远上维持财政平衡。其中一个措施是在今年和明年分两次调高消费税,把消费税从之前的7%上调到9%。
报告指出,政府政策在应对人口老龄化冲击方面扮演重要角色,这也是为什么各地政府正积极通过提高生产力、劳动队伍参与率和鼓励生育措施来减缓冲击。
此外,随着人们的预期寿命提高,各地政府正在考虑调高退休年龄或对养老金制度进行改革,但面对社会压力和政治考量,这个过程将受到阻碍。
从2022年7月1日起,新加坡的法定退休年龄已从62岁提高到63岁,重新雇佣年龄从最高可到67岁上调到68岁。
人工智能取代人力 科技缓解老龄化问题
另一方面,采纳科技有助于克服人口老龄化带来的挑战。例如,机器人、远程工作平台,以及加强技能的科技,能够帮助年长者提高生产力。
新加坡近年来大量利用人工智能来取代人力。在全球采用最多工业机器人排行榜上,新加坡名列第二。根据国际机器人联合会的数据,2020年,新加坡制造业每1万名员工采用605个机器人,远超全球每1万名员工采用126个机器人的平均水平。韩国名列榜首,每1万名员工采用932个机器人。