发改委将出台政策推动消费持续复苏

陈婧　上海特派员

国家发改委新闻发言人孟玮星期三（4月19日）披露，发改委正抓紧起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定更有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。

随着中国经济增长动力从外需转向内需，中国国家发展改革委员会承诺将出台恢复和扩大消费政策，通过针对性举措推动消费持续复苏。

国家发改委新闻发言人孟玮星期三（4月19日）在新闻发布会上披露，发改委正抓紧起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定更有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。

星期二（4月18日）出炉的统计数据显示，中国国内消费需求在去年底防疫政策转向后大幅回升。今年第一季中国社会消费品零售总额同比增长5.8％，最终消费对经济增长贡献率高达66.6％，较去年全年的32.8％翻了一倍。

单在3月份，社零总额增幅就达到近两年来最大的10.6％，一举抵消房地产、基建和其他民间投资增幅超预期放缓对经济的冲击。据金融数据平台Wind统计，这是两年来零售额增幅首次同时超过工业增加值和固定资产投资增幅。

孟玮说，今年来消费需求集中释放，特别是服务消费明显恢复。一季度消费市场形势开局良好，为全年恢复和扩大消费打下坚实基础。“但我们也注意到，消费持续回升的动力还有待进一步提振。”

今年3月，全国城镇调查失业率仍处于5.3％的高位，16至24岁城镇青年调查失业率则攀升至19.6%，仅次于去年7月创纪录的19.9％。今年全国高校毕业生人数预计达到1158万人新高，令就业市场进一步承压。不少分析师担心这将冲击消费者信心，使得消费复苏势头难以持续。

孟玮介绍，发改委将重点围绕消费回升的可持续性做好四方面工作，包括出台针对性政策促进消费持续恢复、下大力气稳定汽车消费这一支撑消费增长的“大头”、推动提升消费能力，以及进一步优化消费条件。

他特别强调，提高收入是促进消费的重要基础。发改委会同有关方面优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，使居民“能消费敢消费”。

重庆大学经济学教授姚树洁接受《联合早报》访问时预计，在疫情期间积累的消费需求将在今年迎来报复性增长，带动交通运输、餐饮、住宿和旅游等行业大幅反弹，成为经济增长的最主要动力。

姚树洁认为，政府应做好相关支持工作，保持消费市场各环节循环畅通。他反对以发放现金或消费券的方式刺激消费，“中国老百姓习惯了勤俭节约，有了钱会先想着存起来。不如把这笔钱用来扶持中小微企业发展和扩大各项投资，提供更多就业岗位。保就业就是最好的促消费方式。”

受楼市疲弱、市场预期不稳等因素制约，民间投资持续低迷，今年前三个月同比仅增长0.6%。

彼得森国际经济研究所研究员黄天磊指出，这反映民营部门信心所受打击比此前预期的更深更广。

孟玮说，发改委将推动金融机构加大对民间投资项目的信贷支持，提升投资积极性；同时也将研究合理缩减外资准入负面清单，研究进一步扩大开放的政策措施，吸引外资进入中国。