特稿

王纬温　

重庆特派员

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中国商务部亚洲司副司长余翔说，中国与新加坡在中新项目下共同建设国际陆海贸易新通道，是中国政府着眼共建“一带一路”的战略举措。这有利于加强中国西部、东南亚和世界其他区域互联互通，为稳定产业链供应链发挥重要支撑作用。

新加坡和中国去年底就两国政府间项目旗下的“国际陆海贸易新通道”签署合作规划后，文件本月正式印发。这条穿越中国西部腹地的战略性通道，未来三年将初步形成跨国跨区域合作新机制，在贸易、产业、数字化建设等五方面与亚细安展开重点合作。

受访学者认为，中国经济下行压力持续加大，官方选择这个时间点出台文件，意在打造陆海新通道的国际部分，以进一步稳定外贸；同时也希望借此应对冲俄乌冲突、印太经济框架（IPEF）等外部不利因素。

中国商务部与重庆市政府本月8日共同发布《中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”合作规划》的政策文件，被视为是三年前国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》的续篇，旨在更好推动陆海新通道国际合作，挖掘中国西部与亚细安合作潜力。

文件明确陆海新通道将以新加坡和重庆为“双枢纽”，以南宁、成都等中国西部城市为“多支点”，以广西钦州港、铁道公路水运空运等运输方式形成“多通道”，连接中国西部与亚细安。这与发改委总体规划中提出三条主通道（两条起于重庆、一条起于成都至广西北部湾出海口）的空间布局基本一致。

文件以2025年定下发展目标，届时基本建成连接中国西部和亚细安涵盖贸易物流、产业合作与科技人文交流的陆海新通道，初步形成跨国跨区域合作新机制。同年，通道沿线中国省区市对亚细安贸易总额预计达到1800亿美元（2505亿新元），铁海联运集装箱运量达50万标箱。

中国商务部亚洲司副司长余翔在重庆发布会上说，中国与新加坡在中新项目下共同建设国际陆海贸易新通道，是中国政府着眼共建“一带一路”的战略举措。这有利于加强中国西部、东南亚和世界其他区域互联互通，为稳定产业链供应链发挥重要支撑作用。

合作规划早在去年12月新中双边合作联合委员会（JCBC）会上，由我国通讯及新闻部长杨莉明及中国商务部王文涛签署，为陆海新通道勾勒至2025年的发展框架，但迟迟未公布细节。

重庆理工大学MBA中心主任邱冬阳接受《联合早报》采访时分析，合作规划滞后大半年到目前才发布，相信与中国目前发力保经济有很大关系。

重庆海关上月中发布数据，显示重庆外贸出口今年4月创月度历史新高，但两天后便再宣布出台“24条措施”促进外贸保稳，释出外贸下行压力可能正在增大的信号。

邱冬阳说：“这个时候推出（合作规划），对我们稳外贸进而保经济大盘非常及时。”中国外部近期接连出现俄乌冲突、以美国为代表的IPEF等贸易不利因素，推进国际陆海贸易新通道也利于缓解外部复杂形势。

重庆大学经济学教授姚树洁受访时也说，陆海新通道旨在加强中国和亚细安产业链供应链衔接，并通过国际贸易线路畅通、货物流通，化解外部增多的风险。多样性布局同时也能降低被“掐脖子”的风险。

为何官方时隔三年才发布合作规划，姚树洁说，国家发改委当年出台总体规划是为陆海新通道在中国国内布局，不同的规划出台必须循序渐进，“（如果）国内不成熟就规划国外并不现实，这个东西是一步步来的。”

重庆市中新示范项目管理局局长曾菁华说，西部陆海新通道是“国际陆海贸易新通道的国内部分”，三年前制定的总体规划，重点强调运输通道建设、物流设施建设、通道运行和物流效率等。

姚树洁指出，陆海新通道开行五年发展稳定，探索过程中市场反应良好，中国西部潜力不断被释放，货物运量也越来越大。官方因此有必要加强国际合作，更深入开发亚细安作为中国第一大贸易伙伴的巨大潜力。

官方数据显示，今年首四月陆海新通道外贸货运总值45.6亿元人民币（9.4亿新元），同比增长25.6％。

中新互联互通（重庆）物流发展有限公司顾问陈泗棕受访时指出，中国此时出台规划，意在展现与国际更多合作及对外开放的决心。

中新项目旗下、落户重庆果园港一带的中新（重庆）多式联运示范基地，一期工程上周五（17日）正式启动，将利用当地江运和铁路功能，协调国际陆海贸易新通道货源，为企业大幅缩短航运周期，节省成本。

陈泗棕介绍，多式联运基地的业务将不仅限于物流运输，目前还在中国西南对供应链金融加大投入，在供应链上下游资金、信息、物流等方面为顾客提供风险管控。他指出，合作规划展现与贸易更高的切合性，相信能为基地的跨境贸易流业务带来政策方面的利好。

曾菁华介绍，最新发布的合作规划，着重于陆海新通道经济发展，涉及贸易、产业、基础设施、物流供应链、金融服务与投资、通道数字化等领域。

新中两国也制定多项具体合作项目，其中包括加快“单一窗口”合作、推进两国互联互通数据互换；通过中新（重庆）国际互联网数据专用通道（IDC）搭建通道物流综合信息平台等。

借助物流通道提升　促进贸易产业科技创新

邱冬阳认为，合作规划的亮点之一，是提出提升新渝与通道沿线其他国家和地区的汽车产业合作水平，意味着区域间产业领域合作的加强。

这显示陆海新通道将从一般的物流贸易通道，延伸到产业，也能让重庆进一步发挥在汽车及配套产业方面的优势。

他分析，官方目前通过陆海新通道建立贸易网，统一联系生产消费，提高沿线经济紧密度。

姚树洁则分析，目前陆海新通道的规划思路，是以通道促贸易，贸易促产业，产业促科技和制度的创新。物流的拉动为产品组装加工制造机遇，并可能造就新的产业。

另一方面，有受访业者指出，合作规划并未明确官方层面落实各项任务的牵头方或责任方，合作规划执行上可能面临不小难度，甚至难免出现通道上业者之间恶性竞争。

重庆物流业者郑冲（化名）受访时说，缺乏统筹可能导致通道上运营业者通过补贴争取货运业务，不利于通道建设。他认为，这种情况可能还须经过一段时间，待中央部委和西部省份明确各项任务的主体责任，通道上运输资源才能有效整合和优化。

（记者是《联合早报》重庆特派员）