“当初升级套餐都可以线上‘一键办理’，降低套餐就得找客服或者去线下。”

据报道，近年来，电信运营商推出了越来越多样的手机资费套餐供用户选择，但一些消费者想根据实际需要调整套餐至更低档位时却遭遇了阻碍。而在网购平台上，甚至有人专门以代办各种改套餐服务为业，销量较高的代办店铺甚至接单过万，日销数百。

就动机而言，部分电信运营商设置障碍阻止消费者改套餐，无非是为了保业绩、留客户。一个客户每月向运营商支付128元套餐费，现在要降档成78元套餐，这就减少了50元营收。按运营商逻辑，大部分消费者是怕麻烦的，通过一些程序上的手段减缓业务流失，也不失为一种办法。

客观说，这种做法在现实中还是有一定效果的，一些客户因为嫌麻烦可能真的就算了。比如，某地办理携号转网业务，一天只有七八个人能成功办理，市民不得不凌晨前往排队。在这种情况下，如果有个代办能有渠道帮忙搞定，市民大概率是有支付意愿的。

这种“没有困难就制造困难”也要留住客户的做法，背后还有两个重要的行业背景，其一就是源于电信业的特殊运营方式。

在一般行业，多一个客户意味同时多一份成本，少一个客户也就意味着少一份成本支出。但电信业不同，基础网络一旦建成，客户与其消费的增减实际与成本关系不大，其客户如果减少50元支出，就减少了几乎50元净利润。这种利害关系导致运营商对客户流失格外敏感，层层业绩加压之下，到基层可能就会为了留客户保营收不择手段。

而随着云计算、物联网等新兴业务营收增速放缓，加上传统通信业务收入陷入停滞，运营商的日子整体不好过，则是另一重背景。个人通信市场早已饱和，已经没有多少增量客户，但既有市场又创新匮乏，导致用户套餐流量产生大量冗余，资费降档需求大增。

这为各种乱象的滋生提供了土壤，其中包括代办套餐降档业务，以及各种低价套餐倒卖业务。为了抢新客户同时又不至于动摇老客户，运营商经常会针对小范围群体推出一些低价套餐，而这些套餐就可能被内部人士拿到网上公开贩卖。

对于一般商家来说，靠伤害消费者来留住消费者实际是得不偿失的，但由于运营商具有强势市场地位，其对商誉的损失并不敏感。这就需要相关监管部门及时出手、架好“红绿灯”，来保护消费者权益。套餐降档门槛低了，掮客自然也失去了存在空间。

事实上，这一渠道并非不存在。比如报道中提到，所谓的代办服务其实就是商家代替消费者投诉，办理过程中需要提供手机号码、验证码等，接听回访电话。因此，代办赚的实际是信息不对称的钱。

那么，为什么不能把这些有效的投诉渠道广而告之并简易化，使大多数消费者从中受益呢？电信运营商作为服务提供者，理应秉持诚信经营的原则，为消费者提供便捷、透明的服务，通过优化套餐设计、提高服务透明度等措施，真正做到以消费者为中心。

代办尚且可以代客维权成功，消费者想要变更套餐时，也不要有畏难心理，遇到类似问题时，要敢于发声、勇于维权。如此，也才有望推动电信套餐“升级容易降级难”的问题真正得到解决。

撰稿/信海光 编辑/徐秋颖 校对/吴兴发