社论:公共服务须有饱满的使命感

时间:2024-07-12 07:45内容来源:联合早报 新闻归类:观点评论

社论:公共服务须有饱满的使命感

在7月10日举行的公共服务周开幕仪式上,主管公共服务的教育部长陈振声致辞时,宣布了好几项改善公务员福利的措施,包括:今年10月起,符合条件的公务员每年可获得500元津贴,用于个人发展和身心健康;公共服务人员的医疗和牙科津贴,明年起每年120元增至250元;从明年7月1日起,公务员退休年龄从现在的63岁延至64岁,重新雇佣年龄上限则从68岁调至69岁,比全国早一年实行。

不过,陈振声的讲话也向全体公务员传达了很重要的信息,那就是,新加坡公共服务要继续取得成功,必须确保不会失去使命感、价值观和应有的魄力(gumption)。

新加坡的公共服务向来以廉洁和高效著称,配合廉能的政治领导团队,可谓相得益彰。两者的密切配合,缔造出独具新加坡特色的治理模式。包括公共服务在内的政府,是新加坡成功的关键因素。优秀的政治团队和高素质的公务员团队,共同体现了政府整体强大的执政和施政能力,政府也因政绩斐然,赢得人民的高度信任。这一善治的事实,挑战且颠覆西方主流政治理论,认为小政府、大社会才符合现代民主要义。

这一路来的成功,正因为政治和公共服务团队都充满要让新加坡成功的使命感,服膺举贤尚功,廉洁自守的价值观,以及勇于克服万难,永不言败的无畏精神。公共服务要继续成功,就必须继续维护这三大成功要素。面对新的挑战,这三个要素显得尤其重要,确保新加坡继续成功的使命感尤其不可或缺。

陈振声的讲话就点出公共服务当前必须面对的三大挑战,即所谓的三种碎片化状态:一、全球秩序的碎片化,二、社会秩序的碎片化,以及三、经济秩序的碎片化。挑战在于如何把这三种碎片化转化为互联的全球秩序、有凝聚力的社会秩序、有竞争力的经济和有信心的人民。

对于在不同部门服务的公务员而言,挑战的性质显然各有不同,应对之道也各异。对此,陈振声提出了一系列值得思考的问题。比如在外交、财政、国防和安全等部门,有什么办法把志同道合的国家和公司聚集起来,共同维护现有的规则,同时发展新的规则,加强大家的生存与发展机会?如果是在社会部门,又该如何在一个更有竞争性的社会政治环境中维系凝聚力?若是在经济部门,又该如何吸引新的投资,创造新的就业机会,让每个人的工资都能有所增长?整体而言,又该如何确保每个能力不同的新加坡人都能立足安身,贡献一己之力?

这些问题其实紧扣今年公共服务周的主题:革新、增长和关怀,以建构一个有前瞻性的公共服务。面对不同的国内外环境,在不同部门服务的公务员都须要有实事求是的精神,认清挑战所在,务实地想出各种有效对策。这些在在都考验公务员的创新思维、能力和效率。

政府向来对公共服务极度重视,公务员不仅能获得具有市场竞争力的薪酬,也能分享经济增长的果实,并有其他各种福利。但对公务员的要求也非常严格,除了改善薪金待遇,也定下严格的遴选人才标准,提供奖学金培养各种人才。政府既是最大的雇主,也可以说吸纳了最多全国最优秀的人才。因此也才能缔造出一支高效的团队。

在国际非营利组织钱德勒治理研究院(Chandler Institute of Governance)发布的钱德勒良好政府指数(Chandler Good Government Index)报告中,新加坡一共在三项指标排名第一:领导力与前瞻性、国家机构能力(strong institutions),以及市场吸引力。其他指标是:法律和政策、金融治理、全球影响力和声誉,以及改善民生。在这些方面,公共服务的贡献功不可没。新加坡的公共服务也因此备受赞誉,成为许多发展中国家学习的典范,纷纷派遣公务员到新加坡取经。

公共服务部门的高效和成功,也成了能够不断吸引富有理想的年轻人才加入的重要因素,这是一种良性的循环。确保这个良性循环的持续,也应是公共服务持续成功的一大关键要素。

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