胡逸山:安华政权稳定受质疑

时间:2024-07-11 07:45内容来源:联合早报 新闻归类:观点评论

近日在不同场合遇上一些关心马来西亚政治发展的新旧友人,不约而同地都认为:“(马国首相)安华的政府看起来越来越稳,应该会做完整届(国会)吧?大选应该不会那么快又来吧?”对此类说法,我一般是礼貌性地一笑置之;如果被逼要说点什么,我通常也只是含糊地以“希望如此”悄悄带过,因为在社交场合,可能不太适合大费周章地作一番分析解读。

严格来说,上述说法至多只对了三分之一。马国师承英国西敏寺议会民主制度,每一届国会的任期至多五年,但在五年任期里得以随时解散。担任首相者必须拥有过半国会议员的政治支持,方才得以执政,否则必须离职。届时国家元首可能(通常是在离任首相的劝谕下)解散国会再次举行大选,元首也可能委任另一位可掌握过半议员支持的议员,来出任新首相。安华当下掌握国会大约三分之二的议员支持,所以在许多人眼中,他的执政地位稳如泰山,“应该会做完整届”“大选应该不会那么快又来”。

马国大选的确“应该不会那么快又来”,但不是因为政局颇为稳定,不必很快再次举行大选,而是因为政权的更替,未必须要通过大选来达成。

这不是危言耸听、鼓励政变或违反民主原则的言论,而是如上一段所解释,反而是个实事求是,符合议会民主的政治实践。

马国上一次不通过选举即朝野换位更替政府,是在2020年初的喜来登政变。当时有20多位来自执政党的希盟议员一夜倒戈,转而支持反对党一方,时任首相马哈迪承认失去过半数议员支持而下台。但马国当时没有举行大选,而是直接换了声称拥有过半议员支持的慕尤丁当首相。不到两年后,慕尤丁仍然无法证明自己拥有过半议员支持,只好辞职。同样,马国也在未经大选下又换了一位首相,直到2022年底,国会任期越来越逼近五年期限时,方才举行大选。所以前车可鉴,马国大选的确“应该不会那么快又来”,因为不必“那么快又来”,也可实现一些政治野心家的政权更替目的。

安华政府是否“越来越稳”呢?表面看起来的确如此。安华不但握有可修宪的三分之二议员支持,甚至近月来还锦上添花,有六名来自在野的土著团结党议员倒戈,宣布支持安华的政府。他们声称改变政治立场的主要原因,是反对党选区没有获得政府拨款,难以有效服务选民;虽然希盟政府宣布要公平分配拨款予所有选区,但迟迟没有落实。这些议员都没有退党,也就是没有主动变更党籍,所以没有抵触马国的反跳槽法(变更党籍的议员可被国会议长悬空议席),原则上得以保有各自的议席。

但土团党遂修改党章,规定做出如此行为的议员,党籍自动失效(也就可触动反跳槽法来引致议席悬空)。日前土团党正式通知议长,相关几名议员已无党籍,希望议长尽快悬空他们的议席。但政府委任的议长却慢条斯理地处理这场政治危机,还征求有关议员的说法等。

如果最终议长悬空议席,相关议员势必入禀法院,理由是他们的党籍被自动注销,实质上形同被土团党开除党籍,也就符合反跳槽法中的例外,无须悬空议席。若议长不悬空他们的议席,土团党应该也会入禀法院,寻求司法复核议长的“不作为”。

对安华来说,上述变节议员之议席是否悬空,是一把双刃剑。如果他们的议席得以保留,短期内,安华的政治支持力会如虎添翼。但在喜来登政变发生不久前,也有多位反对党议员群起支持希盟政府,然而希盟许多议员却改而支持反对党一方,导致马哈迪下台。安华对这种水能载舟,亦能覆舟的政治变节,应该心有余悸。这说明他当下的执政形势未必特别稳定。

反之,如果安华所钦点(据闻也是颇信任与器重)的议长顺应反对党要求,悬空有关议席,则会让人产生安华支持者逐渐众叛亲离的印象,搞不好会微妙地引发弃船效应,动摇他的政权稳定。

从更基本层面来说,安华政权的不稳定性,也表现在民意上。在一年多前的上届大选里,安华所赢得的马来人选票不过两成多左右,其他七成多是投给反对党国盟,尤其是实质主导国盟的伊斯兰党。这些马来选民的主要政治诉求,是希望看到更独尊马来族群利益与社会回教化。安华政府与他们的政治理念背道而驰。这从反对党在去年州选与其他补选取得的成绩可见一斑。

因此,安华近来的政治举动,不得不带有更浓厚的宗教色彩,尝试化解政治压力,但能有多少成效,见仁见智。

作者是新加坡国际事务学会(研究所)高级研究员

马来西亚太平洋研究中心首席顾问

热度: ° | 返回联合早报首页 可查看更多内容。
赞一下
(0)
0%
赞一下
(0)
0%
相关栏目推荐
推荐内容