应邀出席二十国集团峰会的李显龙总理在会后指出,大国在基本战略立场上的矛盾加深,新加坡只能接受这个大环境,并从中寻找合作机会。峰会上演的几处情节,特别是美国和中国在会场内外的交手,都证实了李总理的观察。尽管双方不断在口头上释放要改善关系的善意,美中大国博弈近期非但没有缓解,反而有越演越烈之势,而且似乎变得不易修复。无论是类似新加坡等小国或亚细安等区域组织,恐怕都得在愈加复杂的国际关系里寻找自己的定位。
美中在会场里过招,最显著的例子莫过于由美国主导推动的新经济走廊。美国、沙特阿拉伯、欧盟、印度、阿拉伯联合酋长国、法国、德国和意大利9月9日在新德里二十国集团峰会场边签署谅解备忘录,承诺合作建设印度—中东—欧洲经济走廊,包括一条补充现有海上和公路运输线的铁路干线,以提供可靠且具成本效益的跨境船运到铁路运输网络,便于货物和服务在印度、阿联酋、沙特、约旦、以色列以及欧洲之间流通。
有分析指出,这项雄心勃勃的计划是抗衡中国一带一路项目的举措,可能对南亚、中东与欧洲地缘政治局势产生广泛影响。中国国家主席习近平没有参加峰会,引发了中国同东道主印度,以及与美国关系的负面猜测。白宫在峰会前明确表示,美国总统拜登不会同与会的中国总理李强会晤,虽然两人在会议上短暂交流,但还是强化了这方面的联想。据《金融时报》报道,中国代表团在会议期间突然试图阻止美国于2026年担任G20轮值主席国不果,均凸显双方的不友好关系。拜登在峰会后访问越南,项庄舞剑之意昭然若揭。
中国在8月底公布的“2023年版中国标准地图”,再度点燃了与印度、俄罗斯、日本等邻国的领土主权争议,地图引发激烈争议的南中国海“九段线”变成“十段线”,也惹来菲律宾、越南、马来西亚、文莱和台湾等的不满与关注。拜登此时高调访问越南,并且把美越关系升级为“全面战略伙伴关系”,签署了涵盖半导体、稀土和军备等领域的合作,无不是针对中国而来。虽然越南极力避免得罪中国,但拉拢美国符合河内的战略利益。
在二十国集团峰会场外,美中博弈持续升温。自今年2月美国在境内击落中国间谍气球后,虽然双方反复释放口头善意,实际关系却一直难以改善。拜登在河内的记者会上再度强调,他无意遏制中国。美国国防部8月23日刚宣布新一轮对台军售,向台湾提供5亿美元(约6.76亿新元)的F-16战机红外线追踪侦搜系统。这已经是拜登任内第11次对台军售。美国司法部9月3日宣布,两名在加州服役的海军官兵涉嫌提供军舰、军演和基地的情报给中国,若遭定罪,可能面临20年刑期,甚至终身监禁。中国则不甘示弱,在新修订的《反间谍法》7月1日实施后,陆续公布抓获美国中央情报局间谍的消息。这导致双边关系日益充满敌意。
美国的科技封锁对中国经济的严重冲击,无疑将让双边关系雪上加霜。在华为发布最新款手机,号称采用国产7纳米晶片后,美国国会立即要求调查是否违反美国晶片禁令;美国商务部宣布正式调查华为手机晶片,并很可能进一步收紧对华为以及提供晶片的中芯国际的技术制裁。有分析称,习近平不参加二十国集团峰会,也不能排除他11月不去美国出席亚太经合峰会。果真如此,美国要借助高层会晤来避免两国意外冲突的希望落空,世界必然会更不太平。
因此,李总理在峰会后对大国战略立场矛盾加深的观察,无疑是很及时的提醒——国人有必要为今后愈加不确定的国际形势,做好充分的心理准备,迎接随时可能发生的重大挑战。