社论:欧洲移民政策面对反弹

时间:2023-07-11 07:45内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

社论:欧洲移民政策面对反弹

欧洲的移民政策,正处于方向不明的十字路口。荷兰政府由于执政联盟无法就限制移民政策达成协议,于7月7日宣布倒台,最快于11月中举行大选。法国警察枪击北非裔少年致死案,6月底在多个城市引发连日骚乱,官方部署4万5000名警察维持治安,至今共逮捕3600多人。相对开明的北欧国家开始检讨移民政策,并仿效波兰和匈牙利的保守做法,限制移民人数。欧盟各国右派民族主义势力相继崛起,几乎都拜反对移民所赐。

荷兰看守首相吕特所领导的保守派自由民主人民党,主张限制境内战争难民的孩子入境,并规定申请庇护的家庭至少得等两年才能团聚。但联合政府的基督教联盟和自由派六六民主党拒绝支持,导致政府解散。人口1700多万的荷兰每年接纳约4万3000个难民,去年增加到4万7000人,今年全年可能高达7万人。毗邻的丹麦以及北欧国家则开始转向,收紧移民政策和提高申请公民权的门槛。

法国的大骚乱,宣布了欧盟近几十年来宽松的移民政策濒临破产。欧盟开放主要来自北非和中东地区的移民入境,原本是基于人道主义精神。一些分析指出,当中或不乏对前人殖民这些地区的赎罪意识。然而更加现实的原因,恐怕还在于欧洲出生率的逐年下降所导致的人口结构老龄化。2021年欧盟女性平均生育率为1.53,低于人口替代水平。开放移民,其中不无填补市场劳动力的考量。

然而,大开国门给移民的结果,却导致严重的社会矛盾。法国大骚乱的起因,正是因为警察对北非等少数族裔暴力执法。这些移民长期遭主流所忽视,缺乏融入社会的一技之长,犯罪率偏高,自然被警察“特别关照”。更敏感的是,他们绝大多数是回教徒,且拒绝接受法国以及欧盟的世俗价值观。法国的生育率在欧盟最高,为1.84,但贡献多来自回教移民。法国现有570万回教徒,预计回教人口在2050年会达到总人口的17%,与英国的情况旗鼓相当。

肤色乃至信仰差异,已经在欧盟各国酝酿成日渐具有排外色彩的民族主义情绪。波兰、匈牙利以及新上台的意大利右翼政府,相继形容法国大骚乱是对自由放任的移民政策一记警钟。反对移民的德国极右翼另类选择党,在6月的最新民调获得19%支持度,并有望在2024年赢得三个州政权。瑞典在去年首次出现由右翼政党组成的联合政府。尽管法国总统马克龙的支持率,在大骚乱后不降反升两个百分点,达到33%,今年5月的民调却显示,相对于马克龙的45%,极右派国民联盟党魁勒庞的支持度为55%。

移民政策以及移民所造成的政治、社会和经济矛盾,已经成为欧盟各国棘手的难题。不少移民在欧盟国家经历了两三代人繁衍,早就是社会的一分子。但思想意识、生活习惯的差异,导致了情感上不易跨越的鸿沟甚至歧视。新一代的非法移民则更加难以融入社会。白人民族主义情绪的滋长,对欧盟各国政府构成不小的政治压力。欧盟2月在布鲁塞尔的峰会就决定,加大打击非法移民现象。去年共有33万非法移民偷渡到欧洲各国。

对于同样面对出生率下降,人口结构老龄化的发达社会,特别是包括新加坡在内的亚洲地区,如何避免移民课题演变为导致社会纷扰的政治矛盾,一样是艰巨的挑战。相对于那些原本由单一民族构成的国家,新加坡在处理不同族群和宗教关系方面累积了有用经验。但要在成长背景不同、思想意识、生活习惯差异的群体之间建立基本互信,取得最佳的融入效果,还有许多的工作要做。避免排外的民粹主义情绪滋长,始终考验各国政府的政治智慧。

赞一下
(0)
0%
赞一下
(0)
0%
相关栏目推荐
推荐内容