6月27日尼加拉瓜外交部长蒙卡达向联合国秘书长古特雷斯递交了一份由总统奥尔特加（Daniel Ortega）签署的信件。信中要求美国偿还120多亿美元的“历史债务”，以弥补美国在20世纪80年代为尼加拉瓜内战提供资金所造成的损失。

1979年7月20日奥尔特加率领的“桑定民族解放阵线”（FSLN）左派游击队，成功推翻索摩查（Anastasio Somoza）政权后，以“全国重建执政团”主席身份出任国家领导人。基于旧恨和新仇，奥尔特加应该是最有资格唤醒冷战幽灵的拉美国家领导人。

旧恨：伊朗—反抗军丑闻

反共立场坚定的里根于1981年1月就任美国总统后，美国除资助反桑解政府游击队的反抗军外，美军更于1984年初在尼加拉瓜的科林托（Corinto）等港口布雷，破坏尼国的石油设施和海军基地、侵犯该国领空主权，以及在境内组织和资助反政府集团等军事和准军事行动。尼加拉瓜于1984年4月9日向国际法庭控诉美国在其境内之军事行动违反国际法，同年11月4日，奥尔特加在大选中获60%以上选民支持，并于次年1月10日就任总统。

1986年6月27日，国际法庭结束对该案实质问题阶段审理，并作出有利于尼加拉瓜的判决，这也是国际法庭第一次对一个大国进行缺席审判。判决要求美国停止侵害尼加拉瓜主权，并向尼加拉瓜赔偿10亿美元。1986年11月，爆发由美国陆战队诺斯（Oliver North）中校主导向伊朗秘密出售武器，而将获利资助尼加拉瓜反抗军的“伊朗—反抗军”（Iran-Contra Affairs）丑闻。

诺斯多年前曾担任美国福斯新闻台《战争故事》（War Stories）节目主持人。2018年5月，他获美国全国步枪协会（NRA）任命为主席，但2019年4月27日表示因指控NRA领导阶层涉及财务不当行为而去职。

新仇：长臂管辖

除上述旧恨外，美国的长臂管辖则制造了新仇。

2019年4月17日，特朗普政府根据前总统卡特于1977年12月签署的《国家紧急经济权利法》（IEEPA）和《反海外腐败法》（FCPA）宣布对尼加拉瓜制裁，除冻结Bancorp银行、奥尔特加总统之子劳雷亚诺·奥尔特加（Laureano Ortega）、副总统穆里略（Rosario Murillo，奥尔特加妻子）所拥有的全部美国资产，还禁止美国国民与他们有商务往来。

美国财政部声明：“这些行动向所有继续扶持奥尔特加政权的人发出一个信息：即损害尼加拉瓜经济及其人民是要付出沉重代价的。”尼加拉瓜政府于当年3月份曾试图买下Bancorp银行，以保护银行免受美国于1月份对其母公司阿尔巴尼撒（ALBANISA）实施的制裁。阿尔巴尼撒是委内瑞拉国有石油公司和尼加拉瓜石油公司的合营公司。同年6月21日遭美加制裁的其他四名官员，分别是尼加拉瓜电信及邮政局局长卡斯蒂约、卫生部长卡斯特罗、交通部长莫玺卡，以及被视为奥尔特加右手的国会议长波拉斯。

台尼外交苦恋

台湾和尼加拉瓜外交结怨于1979年7月19日桑定阵线进入尼加拉瓜首都后，因美国透过台湾资助尼加拉瓜反抗军，导致奥尔特加于1985年与台湾断交。台湾前外交部长钱复在回忆录中，将该事件称为他担任驻美代表任内的尴尬案件。

根据美国国会两院调查委员会取得诺斯中校的全部档案，在“湖泊资源公司”所有的款项汇兑存单中，包括两张源自台湾的捐款支票影印本，第一张是1985年9月20日，第二张是次年2月19日，每张面额100万美元，是纽约汉诺华信讬公司的汇款支票。如以台尼双方在1985年12月9日断交时间点观之，当时奥尔特加政府具备相当的情报能力。1990年4月25日，查莫洛夫人（Violeta Chamorro）就任总统后，于11月5日与台湾复交。

奥尔特加虽于2007年1月10日起连续三度就任总统至今，但直到2021年12月9日才再次与台湾断交。令民进党政府颜面无光的，是台湾末任大使吴进木在断交后不仅未返台报告，更于断交次日获得尼加拉瓜国籍，难怪民进党前立委林浊水指责那完全是叛国行径。

累积多年与台湾交往经验的奥尔特加对台湾外交处境了如指掌，他最近表示，既然大部分中美洲国家已经选择对台断交，应该将台湾排除在中美洲一体化体系之外，同时邀请中国大陆加入。这话虽是说给北京听的，但台湾下届总统候选人，恐怕都须要预想因应之道。

作者是智利国家政治及战略研究学院

研究教授