美国里根号航空母舰6月25日开始,对越南进行为期六天的访问。这是自1975年越南战争结束以来,美国航母第三次到访越南。在此之前,美国卡尔?文森号和罗斯福号航母分别于2018年和2020年到访越南。
在美国航母访越之前,越南刚与中国在南中国海万安滩海域再次发生海上对峙,一些媒体于是将美国航母访越,视为越南借助美国力量来对抗中国。但与此同时,越南新任总理范明政又出访中国,两国还同意在南中国海问题上妥善管控分歧。由此看来,直言越南拉美抗华恐怕有些欠妥。
实际上,自2014年解除对越武器禁运以来,美国就积极与越南开展军事合作。这其中,推动美国航母访越是一项重要任务。按照美国的设想,航母最好能每年都访越,以凸显美越军事合作存在感。但当美国向越南提出这个提议后,越南却犯难了。一方面,越南对与美国合作存有戒心,担心美国借合作干涉内政;另一方面,越南也要考虑到中国的反应。尤其是在中美战略对抗愈演愈烈的新形势下,越南应避免陷入大国争斗陷阱。
正因如此,当美国于去年提出派遣里根号航母访越后,越南冷淡应对,并拒绝了美国的提议。这其中最为重要的一个原因就是,彼时中国公开指责美国破坏南中国海和平稳定局势,越南不希望在此时允许美国航母来访,引起中国的误解,激化南中国海紧张局势。
不过,自今年5月以来,因中国科考船及护卫舰进入万安滩及附近海域,越南与中国再次发生海上对峙,两国关系也出现紧张态势。这对于美国来说,自然是一个刷存在感的重要机会。换言之,美国希望通过派遣航母访越来为越南撑腰,顺势将陷入停缓状态的美越军事关系向前推进。
对于越南来说,允许美国航母此时访越,并借此向中国展示越美军事合作重启新态势,也有利于越南缓解来自国内外的压力,但尚不至于对抗中国。况且,在美国航母访越之前,中国海军戚继光号训练舰已经访问过越南,越中关系也开始慢慢缓和。因此,此时允许里根号航母访越也不太会引起中国的误解。为此,越南外交部发言人还特意强调,此次访问是两国之间正常的友好交往,有利于地区和世界的和平、稳定、合作与发展。
虽然里根号航母访越标志着美越军事合作在疫后正式重启,但未来的发展之路却不会一帆风顺。今年4月美国国务卿布林肯访问越南时,就高调启动耗资12亿美元的驻越使馆修建项目,试图通过新建驻越使馆释放出进一步发展越美关系的决心,以便在两国结成“全面合作伙伴”10周年之际,将双边关系升级为“战略合作伙伴”。
但越南还是担心,一旦与美国的合作关系升级,美国可能会干涉内政,增添国内政治不稳定性。近日发生的多乐省“叛乱”,则再次加深越南对美国干涉内政的担忧。越南公安部甚至公开指责美国煽动了此次暴乱。这一事件对美国推动美越关系升级带来巨大冲击,负面效应将持续相当长时间。
除此之外,越南必须考虑到越美关系对越中关系的影响。简言之,越美关系的发展速度和发展水平,与越中关系紧密相关。就如同很多分析人士所指出的那样,越南在中美之间维持谨慎平衡。这种平衡既取决于中美之间的竞争与合作,也受制于越南国内形势变化。
至少,在中美战略对抗尚未实质性缓解的大环境下,越南还是以小心谨慎的平衡策略为主。这就能解释为何越南在允许里根号航母访越的同时,又派出总理访问中国。越南希望在发展对美关系的同时,不会搞砸对华关系,更不能引起中国的误解误判。
在全球经济颓势持续和越南国内经济发展形势欠佳的背景下,越南更须要集中精力处理国内问题,维护国内社会稳定。强劲的越中贸易和稳定的越中关系,有利于越南实现这一目标。当然,如果能借助美国的经济资源来促进自身经济发展,越南自然也是欢迎的,就如同越南加入美国主导的印太经济框架一样。只是,美国的经济帮助不能夹带私货,尤其是影响越南政治走向和社会稳定。
总而言之,里根号航母访越释放出美越军事合作重启的信号,但并不意味着越南会一边倒地拉美抗华,也不至于对越中关系产生大的冲击。对致力于实现强国梦的越南而言,与大国之间的稳定关系和紧密经贸合作,才是正道;借助美国对抗中国,将使越南陷入大国关系失衡险境,最终会断送越南的强国梦。
作者彭念是海南师范大学区域国别研究院副院长
贾圆圆是海南师范大学硕士研究生