社论:美半导体霸权主义 台湾不能任人予取予求

时间:2022-09-28 12:06内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:台湾《联合报》

联合报社论

美国国务卿布林肯表示,台湾制造了大部分的半导体,台湾有事,全球经济将受到毁灭性影响;美国商务部长雷蒙多和财长耶伦,也都直指台湾是先进半导体唯一来源,让美国面临国安风险。台湾亦体认护国神山群的战略价值,半导体将列为国安法管制的核心关键技术。然而,当台湾的战略利益构成美国的国安风险,蔡政府只打算把护国神山当作外交伴手礼吗?

美国总统拜登八月签署芯片法案,将为美国半导体生产研发提供527亿美元补贴,加上其他配套,法案整体规模达2800亿美元。在美中科技战开打、冠病疫情等因素影响下,全球芯片供应严重失衡,工业大国亟欲巩固芯片来源,美日与欧盟都在做类似的事。但美国芯片法案最令产业界忧心的是“毒丸计划”:一旦领取美方补贴,十年内不能在中国大陆投资半导体先进制程。

美国芯片法案对台湾影响重大,原因就在台积电。在美方施压、蔡政府敲边鼓下,台积电比预期更早赴美投资。这并不符合台积电创办人张忠谋当年所提的群聚原则,台积电在台湾的三大产业聚落可在数小时内互相支援;2016年南台大地震,台积电中、北部工程师就迅速南下支援,凸显晶圆代工产业群聚的重要性。台积电赴美设厂,这项优势不复存在,势将提高在美经营成本。

张忠谋多次表达对各国推动半导体业本地生产的忧虑,他认为成功机会不高,就算成功,也只是创造一个不完整的产业链。如今更大的难题是,一旦拿了美国芯片法案提供的优惠,台积电在中国大陆南京与松江两座厂的未来发展,将被美国掐住脖子,失去企业自主发展弹性。

目前台积电在大陆最先进制程是12纳米,而大陆企业中芯已开发出较进步的7纳米产品,理论上台积电的大陆产线不应视为先进制程。然而,美中大打贸易战与科技战,反共声浪盖过理性讨论;美方没有说明什么是不能在大陆投资的“先进制程”,就是台积电未来推动大陆产线扩充的最大不确定因素。

除了美国芯片法案的毒丸难吞,台积电另一个难吞的是蔡政府内外补助大小眼。经济部推动领航企业研发深耕计划,美国企业辉达与美光共取得逾台币百亿元补助,不但超过本国业者,也不像美国对补助对象设下重重限制,更别说什么毒丸条款,只有对外商的大补丸。台湾业者担心,两家美商拿了台政府大笔补助,未来会不会拿研发的技术反打台方业者?而国安法是否只严管本土业者,却让补助更多的外商游走各国?

台积电董事长刘德音在台湾半导体产业协会年会召开前,以理事长身份婉转道出业界的忧虑,他表示美国与中国大陆都大力支持本土业者,扶植在地研发与制造,全球半导体产业的竞合与消长已是进行式,期待台湾产官学界提出更具建设性的措施,以维护台湾最关键的半导体产业优势。解读刘德音的谈话:各国都在大力扶持自己的半导体产业,蔡政府又做了什么呢?

台积电与台湾半导体供应链被蔡政府当作外交伴手礼,到处推销台湾业者前往海外设厂。蔡政府官员喜孜孜赴美参加招商会议,丝毫未看到美国半导体霸权主义的兴起,以及中国大陆加强推动半导体本土制造能力,对台湾业者的威胁已近在咫尺。美方邀日本、韩国与台湾组成芯片四方联盟(Chip 4),韩国为自己开后门,蔡政府则开大门推促台业者加入;若继续让美方予取予求,台湾半导体业的优势迟早被蔡政府消耗殆尽。

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