川岛真

2022年9月29日将迎来日中邦交50周年。虽然已经举行了几个纪念活动，以及今后还有由日本经济团体联合会等举办的纪念论坛等，但几乎看不到政府方面的动作。日中关系确实处于紧张的局面，不过，日本首相岸田文雄上台时表示，要提倡与中国的“合作”，估计欲以邦交正常化50周年为契机改善双边关系，但是却不见动作。这是为什么呢？

首先，日中两国政府各自都有内政的问题。日本7月举行了参议院选举，执政自民党取得压倒性胜利。日本有八成以上国民对中国没有亲近感，在选举时被认为“亲华”是致命的。正因如此，岸田政府和每个政治人物都尽量减少与中国的接触。

大选已经结束，虽然可以展开动作，但是岸田内阁最近刚刚更换了一部分成员，在内阁人事各方面熟悉稳定之前，须要慎重行事。相反，中国也是，秋季将召开大陆政府二十大，人事也备受关注，所以对9月末的纪念活动变得很慎重，针对与日本相关的事情，也会更加谨慎。当然，在冠病疫情期间，中国的对日感情也在恶化。

第二，国际形势很严峻。俄乌战争还在进行，日本对俄政策发生了重大改变，开始严肃对待“依靠力量改变现状”的行为。另外，在日本周边，中俄联合的军事行动变得活跃，对日本来说威胁很大。基于此，美国与盟国一起加大了对中俄的压力。

可以说，在日中两国关系改善之前，由于紧张的国际形势，双边也没有抓住改善关系的契机。但是中国和美国、西欧各国，即使关系变得紧张，也还在继续寻找首脑会晤和部长级会谈的时机，进行意见交换。日中之间这种实质交流大大减少了。

但并非没有机会。日本政府正在筹备9月27日举行前首相安倍晋三的国葬。虽说大陆政府二十大召开在即，如果能够派遣高级别政治人物参加安倍的葬礼，还可以直接参加邦交正常化50周年纪念活动等，对促进日中关系改善将是一个转机。但是这样的纪念活动虽然有一定效果，却还不能实质性地改善关系。

首先，须要的是恢复大幅减少了的两国间政府高官、部长级会谈、外长会谈、首脑会谈，重新打造以经济为轴心的具体合作项目。另外，基于最近在日本周边的中国军事行动不断升级，双方必须确认防止事态突然升级的框架或者构筑新机制。

对日本来说，年末之前制定的国家安全保障战略，也与中国有关，所以必须要与中方协调。首先重建关系，讨论实质性的课题是很重要。实际来看，日本9月的内阁改组，在大陆政府二十大结束之前，要想实现实质性的对话或许很难。

作者是东京大学教授