台湾宪法法庭星期五(10月25日)对立法院改革法案做出释宪判决,有关听取总统国情报告和立法院听证权、调查权等关键条文,多被认定抵触宪法权力分立原则而被判违宪。
台湾府和执政的民进党都表示尊重判决结果,期待立法院也遵守判决意旨。
总统府发言人郭雅慧说,总统赖清德尊重宪法法庭的判决,也期待有关部门依判决意旨,维护宪政体制与人民基本权利。赖清德愿依判决意旨,并在立法院朝野党团具共识前提下,就总统宪法职权,赴立法院进行国情报告,说明台湾发展情势。
在野的国民党和民众党原本就不对释宪判决抱乐观期待。结果出炉后,国民党指责,大法官已成为民进党政府的政治工具,这是台湾宪政史上的重大耻辱,也是司法独立的终结日。
民众党也谴责大法官身为宪法守护者,如今自甘堕落屈服于权力之下。
曾经担任国民大会代表、了解宪法设计意旨的师范大学政治学研究所教授曲兆祥向《联合早报》分析说,宪法法庭释宪判决大致符合法理,但趋向保守。
他举例说,总统有必要向立法院进行国情报告,但释宪判决赋予总统可来可不来的选择,给总统较大权力;立法院修法通过听证、调查权若干规定过份积极,但大法官作限制后,给的范围又太小,使得疫苗和鸡蛋等弊案难以调查,必然产生争议。
台湾立法院5月28日三读通过《立法院职权行使法》等改革法案。赖清德、行政院、监察院和执政的民进党立法院党团认为有违宪之虞,都声请释宪。
对于总统赴立法院进行国情报告,宪法法庭释宪判决指出,立法院得被动听取总统国情报告之权,总统并无至立法院为国情报告之宪法义务,立法院亦无听取总统国情报告之宪法义务;总统是否、何时、以何等方式使立法院得听取其国情报告,及其国情报告之主题与涵盖范围等,总统得本于其宪法职权而为审酌决定,并基于宪法机关相互尊重原则,与立法院协商后实施,非立法院得片面决定。
有关立法院行使调查权与调阅权之规定部分,释宪判决指出,调查委员会可要求政府人员出席提供证言,但要求政府人员及人民提供资料、物件之规定,均与立法院调查权行使之宪法要求不合,即日起失效。