国民党失去金门、澎湖和苗栗三县，夺下更关键的台北、桃园和基隆三市，被普遍解读为最大赢家。但多名学者指出，相对2020年总统大选与立委选举的政党得票数，国民党略增3%维持平盘，相对民进党流失四成，可说是民进党大败，细看却未必是国民党大胜。

温伟中　台北特派员

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台湾执政的民进党在“九合一”地方选举中惨败，主因是绿营支持者“惩罚性不投票”；但国民党得票总数也只持平，13个月后能否在总统大选中实现政党轮替，还要看双方如何设定议题，包括在以战争与和平为主轴的两岸议题上，说服这次不投票的15%选民做出选择。

国策研究院星期一（11月28日）举行“九合一选举国内与国际分析”座谈会，综合出席学者和立委观点，民进党遭遇在北台湾全面溃败、执政只剩五个县市，写下创党36年以来最大挫败，可视为选民以集体智慧送出“教训民进党”的清楚信息，也是对施政表现的不信任投票。

国民党失去金门、澎湖和苗栗三县，夺下更关键的台北、桃园和基隆三市，被普遍解读为最大赢家。但多名学者指出，相对2020年总统大选与立委选举的政党得票数，国民党略增3%维持平盘，相对民进党流失四成，可说是民进党大败，细看却未必是国民党大胜。

民进党中常委、立委林俊宪就形容，流失的民进党支持者并“没有变心”转投国民党。

国策研究院执行长郭育仁教授分析，国民党凭支持者“报复性投票”催出支持票，民进党则因不得人心的防疫政策、党内征召提名程序，导致支持者“惩罚性不投票”，酿成反差性大败。

为何民进党无法动员支持者投票？中山大学中国与亚太区域研究所助理教授张珈健分析，民进党没落实解决高房价、低薪问题的竞选承诺；疫情与通膨冲击民生；初期被称羡的防疫成绩，在近期确诊病例与染疫死亡数都飙高后，已缺乏说服力；加上主导互揭疮疤的负面选战，无法激出支持者的投票热情。

当过东吴大学政治系主任、现任民进党立法院党团干事长（党鞭）的立委罗致政则指出，对比2020年总统选举约七成五投票率，本届九合一只有约六成投票率，评估15%选民也可能在总统大选回来投票。他认为，胜负关键在双方如何设定议题，并说服不投票的这群15%选民做出选择。

罗致政说，媒体已开始聚焦兵役是否在年底延长到一年的议题，他认为年轻人和家长可能为此事对民进党投下反对票。此议题将在明年的总统选战年延烧，民进党无法回避，必须严肃思考和面对。九合一地方选举刚落幕，13个月后的2024年1月中是决定中央执政的总统大选与立委选举。各政党正酝酿党内总统候选人提名，估计提名程序最快明年农历年开始，最迟年中完成。

中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛指出，国民党喊出的口号“票投民进党，青年上战场”已在九合一选战发酵，并可能弥漫到2024年总统大选。他预估总统选战的议题，将围绕在战争与和平、交流与投降，以及“抗中能否保台”等焦点。

王智盛研判，台海局势明年将和缓、两岸城市交流将增加，因中共对国民党重返执政有期待。

国民党九合一报捷两岸关系将会微妙变化

国策研究院董事长兼院长田弘茂教授则指出，国民党在九合一选举中报捷，将对台湾政治生态和两岸关系带来微妙变化，包括国民党低迷的社会观感获提升、过去六年多来的两岸氛围逐步改善。

无党籍政治学者出身的田弘茂也表示，民进党受挫后，国际社会将密切观察台湾的重大政策方向是否随之起变化。