台湾政治大学东亚所特聘教授王信贤推测，大陆与美国的战略竞争可能进入“涉台法理斗争”阶段，在中共二十大过后，2023年大陆全国两会期间是否对《反分裂国家法》进行修法或推出“施行细则”，甚至推出更积极的“促统”法律，值得观察。

缪宗翰　报道

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美国参议院外委会通过《台湾政策法案》后，台湾学者分析，对北京而言，中国大陆与美国之间严重缺乏互信，战略竞争很可能进入“涉台法理斗争”阶段。大陆下一步是否会进行《反分裂国家法》修法或推出“施行细则”，则值得观察。

台湾国家政策研究基金会星期五（9月16日）举办座谈会，分析美国参议院外交关系委员会通过《台湾政策法案》对陆美台情势的影响。

政治大学东亚所特聘教授王信贤在会中指出，这项法案涉及外交、军事、经济、文化与提升台湾国际参与等领域，是继1979年的《台湾关系法》后，美国重塑对台关系最全面的法案。

他认为，以美国目前两大党与多数民意普遍“反中”的现况，法案最后通过的概率很高，虽要经过冗长的立法过程，内容也会有所调整，但足以让华盛顿向北京要价。

王信贤研判，北京对这次法案的反应之所以没那么大，与中共第二十次全国代表大会（二十大）前要维持内外稳定有关。只要法案在二十大前不进一步发酵，相信陆方暂时不会有进一步行动。

不过，他认为，在7月底习拜通话后，美国众议院议长佩洛西8月访台，到参院外委会这次通过的法案，都令北京更加确信，美国行政、立法部门在“扮黑白脸”，陆美之间的“护栏”不牢靠，甚至不可信。

王信贤进一步指出，对北京而言，美国遏制大陆的战略不但没有改变，更朝向“战略清晰”前进，且为长期趋势，已触碰到大陆的核心利益。

因此，他分析，北京处理对台问题的速度、配重将开始改变，会更加大力度在“反独”与“反对外部势力干涉”的部分。

王信贤并推测，大陆与美国的战略竞争可能进入“涉台法理斗争”阶段，在中共二十大过后，2023年大陆全国两会期间是否对《反分裂国家法》进行修法或推出“施行细则”，甚至推出更积极的“促统”法律，值得观察。

同样出席会议的淡江大学国际事务与战略研究所副教授李大中则认为，对于美参院外委会这次通过的法案，北京还是会采取一定程度的反制作为，不至于“船过水无痕”。

不过，相较于佩洛西访台，北京通过“环台军演”划红线，李大中研判，这次的反应强度将取决于北京对法案的综合评估。

学者：法案能否立法存在不少变数

他指出，法案将送交参院全会审理，后续还要看众议院的相应立法进度，倘若两院最终能顺利协调出一致版本，才能送交白宫，由总统拜登定夺。　

但美国期中选举在即，且到2023年1月前，本届国会剩余会期时间极为有限，届时拜登是否签署或退回国会，还要看他对法案内容的评估而定。

因此，李大中认为，法案是否能顺利立法还存在不少变数，即便最后生效，未来在相当程度上仍取决于行政部门的决心与实际履行状况。

不过，他坦言，自特朗普执政以来，陆美关系呈现不断探底的局面，双方互信难寻，加上实力差距日益缩小，更促使美国采取更加强烈的对华政策，令双方陷入负面螺旋循环。可以预见的是，台湾夹在两强之间，压力会越来越大。