美国总统拜登星期三（8月9日）签署行政命令，限制美国公司和个人投资中国的敏感技术，包括半导体、量子运算与人工智能；中国外交部和商务部隔天提出严正交涉和强烈不满，誓言保留采取措施的权利。

受访学者分析，行政令将带来外溢效应，美国盟友有可能会跟进采取类似措施，其他国家的企业对华投资也将更谨慎。

拜登星期三签署行政令，禁止美国投资流向中国的某些敏感技术领域。行政令限制美国企业对包括中国大陆、香港和澳门在内的半导体与微电子、量子信息技术、人工智能领域投资，并要求美国投资者向财政部通报属于受限类别的投资。行政令签署后仍得进行公共意见征询，具体限制措施料最早明年生效。

在中美脱钩问题引发外界关注之际，一名美国官员星期三向美国媒体强调：“这是个国家安全措施，不是经济措施。我们了解跨境投资流动在美国经济活力中发挥的重要作用，这项行政命令将精细地保护我们的国家安全利益。”

他声称，美国不是在阻止资金进入中国，“中国有很多的资金，他们没有的是技术”。

今年2月的一份研究报告显示，2015年至2021年间，中国人工智能公司约37%的资金来自美国。

美国财政部指出，限制措施将针对并购、私募股权、风险投资等股权收购、绿地投资、合资企业，以及某些可转换为股权的债务融资交易。

为减少对两国之间一般资本流动的干扰，限制措施不会针对被动投资，例如持有中国上市公司的股份。

拜登的行政令引起中国强烈反弹，中国外交部星期四（8月10日）以答记者问的形式，“对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对”，并已向美国提出严正交涉。

中国商务部：保留采取措施的权利

中国外交部批评美国“搞逆全球化、去中国化”，并敦促美国停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。

外交部强调，中国将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。

中国商务部同天也对行政令表达严重关切，并表明“将保留采取措施的权利”。

中美年中以来试图通过恢复高层对话稳定关系，但双方在科技和国家安全领域的博弈持续升级。拜登去年8月9日签署了剑指中国的芯片法案，美国商务部则在10月宣布禁止向中国提供世界任何地方使用美国工具制造的特定半导体晶片。

中国也提高对外企，尤其是美国企业的警惕。今年先后调查美国公司美思明智集团和贝恩公司，并在今年7月正式实施《反间谍法》。

学者：行政令可能带来外溢效益

新加坡管理大学计算与信息系统学院副教授朱飞达接受《联合早报》访问时指出，拜登行政令对中国的具体影响还得看政策如何落地。不论如何，这都显示拜登至少在明年的总统选举前，会通过对华的强硬政策表达姿态。

朱飞达和新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江都认为，中国目前没有太多反制的工具。中国可能采取的反制措施包括，加强高科技相关原材料的出口限制，以及在气候合作、军事对话等其他领域不配合美国。

欧盟委员会星期四称将分析美国的对华投资限制措施，并正与美国密切联系。英国则称，正在探讨如何对美国的行政令作出回应。

李明江受访时研判，拜登的行政令可能产生外溢效益，不排除美国盟友会跟进采取类似对华投资限制；即便政府不出台限制措施，其他国家的企业在科技领域投资时也会更谨慎。