有分析认为,美国及其盟友在西太平洋组成的第一岛链,早已围堵不了解放军。美国目前正加快重塑、升级1950年代制定的岛链战略,打造“第一岛链2.0”,同时也与区域盟友形成小多边战略协作,对中国沿海形成威慑。
美国及其盟友近期疑在印太地区升级“岛链战略”,不断扩大军事部署及合作,其中美国国防部11月初证实将在澳大利亚部署六架具备核打击能力的B-52远程战略轰炸机,引发中国警惕。
中共二十大闭幕当天,日本和澳大利亚首脑也签署新的安全合作协议,深化情报共享和防务合作。台湾海峡和朝鲜半岛紧张局势近期相继加剧之际,日本上星期天(11月6日)还时隔20年再举办国际海上阅兵,美澳加等12国海军舰艇参与。首相岸田文雄当天登上自卫队准航母“出云号”校阅,尽管未点名中国,但指日本周边安全形势日益严峻,包括东海和南中国海地区,称将进一步加强日美同盟的威慑和反应能力。
受访军事观察家和学者分析,面对第一岛链早已围堵不了解放军的事实,美国目前正加快重塑1950年代制定的岛链战略,并打造“第一岛链2.0”,实际上是将第一岛链和第二岛链加以融合形成战略联动,同时也与区域盟友形成小多边战略协作,对中国沿海形成威慑。
此外,由于中美严重缺乏战略互信,且战力差距逐年不断缩小,两大强权围绕岛链的矛盾斗争预计将长期化。
美国国防部发言人赖德11月1日证实,美军将在澳洲北部的廷德尔基地部署六架B-52。赖德表示,此举向地区国家发出明确信号,即美国具有威慑能力,必要时并可随时应对全球各种突发事件。
B-52被形容是当今美国最令人生畏的武器之一,可携带核武和常规武器。尽管是全球服役时间最长的机种,至今超过60年,但这款祖父级轰炸机经升级改造,可继续执行任务到至少2050年,仍是美国空军极为重要的一款现役战略武器。
华盛顿智库新美国安全中心资深研究员瓦瑟分析,由于对中国大陆袭击台湾的担忧加剧,美国在澳洲部署B-52是在向北京示警。
中国外交部发言人赵立坚10月底在例行记者会上,批评美澳加剧地区局势紧张,严重破坏地区和平稳定,可能引发地区军备竞赛。随着中美在亚太的竞争日益激烈,以及中澳关系一度不断恶化,美澳近年持续加深安全关系。去年9月美英更与澳洲建立三边安全伙伴关系(AUKUS),承诺向澳洲提供核潜艇技术,引起中国强烈不满。
澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛接受《联合早报》采访时分析,美国近期在澳洲及印太加码部署战略资产,意在增强前沿军事存在,同时也释放重返亚太进程不会放缓的明确政治信号。这有利于维持美国的可信度以及印太盟友和伙伴国的信心。
美打造第一岛链2.0 把压制中国前沿往前移
台湾资深军事评论员亓乐义受访时指出,解放军之前曾判断美军为免遭火箭军导弹远程打击,会将军力从前线后撤,事实上,美国一度也把海军陆战队5000兵力撤至关岛。但新的岛链战略和军力投入,显示美国并未撤出,反而重新把压制中国的前沿“往前移”。
亓乐义评估,B-52未来在印太投入军事行动,将不再是从美本土长途飞赴前线,意味着岛链战略的强化。
他认为,美国目前正加快重塑冷战时期出台的岛链战略,并打造“第一岛链2.0”。
岛链战略最早由美国前国务卿杜勒斯在1951年提出,战略中的三条岛链用途是在西太平洋围堵共产势力。
第一岛链在反共最前线,北起日本群岛、琉球群岛,中接台湾,南接菲律宾、大巽他群岛至新西兰的链形岛屿带,范围囊括之间的黄海、东海、南中国海等广泛海域。
亓乐义指出,由于中国大陆冷战时期海上作战能力不强,当年日美同盟在第一岛链主要是围堵前苏联。美国当时在东北亚也仅作为“轴心”(hub)与日韩等建立双边安全架构,实际上是对作为“轮辐”(spokes)的这些盟友“分而治之”,并未如同在西欧打造形成军事命运共同体的北约。
他说,新的岛链战略则是针对崛起的中国;美国同时持续整合以前区域中分散的、与各盟友的双边关系,打造紧密的战略协作关系,“极尽可能形成一个更多边的,对中国形成战略压制的联盟”。
美国近年不断加码支持台湾,也是为了进一步巩固对第一岛链的主导权和控制权。
亓乐义认为,俄乌战争让美国认识到大国对抗可以“更轻巧、更低成本”;这也深深影响了岛链战略新布局。
“美国在组织整个印太地区的联盟,不会再犯北约当时的错误,不会投入那么多(军事资源),同时会扮演在后面主导的角色,让每一个盟国负担更多防卫责任。”
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江受访时说,美国从根本上认为中国军事现代化发展步伐太快,在第一岛链和以外海域的海空军事活动也愈发频繁,因此过去十几年不断想方设法更好应对,并自特朗普时代起升级岛链战略。
李明江分析,美国了解中国目前仍奉行近海防御,军事重点放在第一岛链之内,未来最可能暴发冲突的地点就在台海。美军因此已将关注点转到作战层面,在岛链的军事部署更多旨在“第一岛链之内,对中国形成有效的威慑”。
评论员:第一岛链名存实亡
中国军事评论员宋忠平受访时说,美国近期加码升级岛链计划,显示原有军事战略已不合时宜;第一岛链早已完全落入中俄等美国对手的打击范围,名存实亡。
宋忠平分析,美国的新战略其实是将原先作为“大后方”的第二岛链,也变成前线军事基地,使第一岛链和第二岛链加以融合形成战略联动,共同应对中国挑战。此举还意在分散部署军事能力,“避免被一窝端”。
面对火箭军火力覆盖,亓乐义分析,美军前线部署已有别于过去,目前尽可能将第一岛链上更多岛屿军事化,其中包括日本数十个尚未开发的大大小小岛屿,同时也不采取固定据点,让“兵力随时机动移动在这些岛屿之间”。美国去年曾在日本西南诸岛部署中程弹道导弹部队,加强第一岛链建设。
宋忠平预期,美国未来将继续把第一岛链和第二岛链的军事基地“扩大、融合、分散部署”,实现对“中国周边以及中国的纵深目标实施有效打击”。
亓乐义指出,美军对中国本土贴得越近,对中国的军事威胁就越大,不给对方更多战略缓冲的同时,也加大对东南沿海经济富饶省市的威慑,“用岛链来换取整个中国最精华的沿海地区,这是很高的战略不对称”。
随着战场不断从中国沿海向外推移,宋忠平预期,解放军将强化各军兵种联合作战能力,在第一岛链之内形成强大军事覆盖能力,让美国远离中国的核心利益区。
亓乐义则分析,解放军目前面对岛链主要还是采取守势,原因是西太平洋并非中国重要的海上能源贸易通道。
“中国总体的对外军事投射,主要还是朝‘一带一路’(南中国海经印度洋至欧洲)方向,而不是岛链。”
他认为,解放军目前无意控制岛链,更多是要“反介入、反拒止”拉开纵深,不让美国有效使用第一岛链,作为对中国的“攻击发起线”。
日澳将共享敏感情报加强防务合作
澳大利亚近期与同为“四方安全对话”(QUAD)成员的日本加强防务关系。澳洲总理阿尔巴尼斯和岸田文雄10月22日举行首脑会谈,签署升级版安全合作协议。两国国防部队将在澳洲北部联合演练,还将共享敏感情报,加强防务合作。
法新社引述日本情报战略专家小谷贤评估,安全协议将加强QUAD框架,“是日本加入五眼联盟的第一步。”五眼联盟包括美英加澳和新西兰五国。
澳大利亚国际事务研究所的国家执行主任韦克菲尔德则分析,安全协议的签署释放日本在安全领域变得更积极的信号,“(这份协议)实际上可能会成为日本与其他国家合作的模板,比如英国。”
《金融时报》11月5日引述消息人士披露,日本还计划12月与英国签署军事协议,希望加强两国与美国在印太的合作,加强遏制中国日益增长的威胁。
宋忠平分析,日澳在美国的岛链战略中发挥“重要作用”,日本主要遏制中国大陆向西太平洋进军;澳洲则扼守印度洋,防止解放军进一步南下,同时也发展远程作战能力,在台海及南中国海配合美国。
李明江则说,日澳目前都认为中国军事现代化对两国带来越来越大的挑战,并愿意投入更多预算增强军力,这也是美国希望看到的,三国因此有一定契合度。
台湾政治大学日本研究学位学程教授李世晖受访时指出,日本之前从俄罗斯输入能源,分散能源集中来自中东的风险;但俄乌战争爆发后日俄交恶,引发日本担忧西南面的能源进口和国际贸易“海上生命线”,战时可能面临被掐断的风险,“岛链安全也就变得更加重要”。
李世晖认为,日澳签署安全协议后,实际上已进入“准同盟关系”。他说,目前两国周边的台海和南太平洋都分别面对中国的外交军事压力,彼此是发展军事准同盟的最好合作对象。
日本未来或加入 五眼联盟和AUKUS
军事评论员宋忠平和亓乐义都预期,日本未来很大可能会加入五眼联盟和AUKUS。学者李明江则认为可能性小,并指日本更可能以非正式伙伴关系与这些小多边机制开展合作。
李世晖也指出,日本加入的难度不小,原因是日本没有反间谍法,导致很多情报信息容易从境内外泄;这也让其他国家质疑日本保障军事情报的能力。
宋忠平预期,美国未来不仅会打造印太版“北约”,还可能在全球范围建立以AUKUS和“轴心五国”为核心的军事同盟。轴心五国将包括美英日澳加,日本并可能成为美国的亚洲代理人,制衡中国崛起。
他分析,日本经济科技实力较强,但国土狭窄、资源匮乏,须要与幅员辽阔的澳洲联手,提供资源及战略纵深。
学者宋文笛也指出,澳洲实际上已成为美军的前线战略补给基地。未来台海一旦爆发危机、日本受到战火波及,澳洲将能为前线提供弹药、维修等稳定后勤补给。
岸田政府修订安保政策 未来五年军费或倍增
解放军今年8月初曾向台湾周边海域发射东风导弹,其中五枚落入日本专属经济区,引发日本高度紧张。
目前,岸田政府正修订安保相关政策,这可能使日本未来五年的防务开支增加一倍,成为继美国和中国之后,全球军事预算第三高的国家。
美日将在日本西南演习 英澳加三国也将参与
日本海上自卫队11月6日举行国际海上阅兵后,本月稍晚,美日还将在日本西南再次举行大型演习,英澳加三国将参加部分演习。
日本研究学者李世晖评估,美国在第一岛链目前仅冲绳有驻军,军力明显不足,因此须要借助“战力大于或等于美国第七舰队”的日本海军,在印太战略中扮演更重要角色,与美国一道维护周边海域安全稳定。
李世晖说,在美国压力下,日本在已故前首相安倍晋三执政时,曾一改过去“不愿冒头”的做法,开始对周边安全环境主动发表意见,导致与中国军事上的敌意螺旋式上升,也因此更有理由寻求增加军费。
他分析,二战后日本军事主要受到和平宪法、军费以及不能研发或拥有核武等三重限制。但这些限制已逐年被打破,其中安倍在第二任期已通过新安保法,准许行使集体自卫权及允许自卫队海外派兵。
日本高举的“非核三原则”(“不持有、不制造、不携带”的核武三不宣言)近期也开始动摇。李世晖指出,舆论已经开始讨论允许美国核武停留或部署日本本土,未来可能放松,使日本进一步成为有军事影响力的国家。
随着日本未来军费可能翻倍,李世晖预测,预计增加的5万亿日元(480亿新元)军费可能投入发展本国军事产业,以及大量采购国内军工产品,成为带动日本进一步发展的火车头产业。