美国智库“自由之家”发表的《2022年中国对全球媒体的影响力》报告发现，中国在2019年1月至2021年12月期间在多个国家加大影响力，力求提高在国际话语权。

随着中国崛起与中美竞争全面加剧，中国在全球各地的使领馆近年加大力度与当地媒体互动，力求提高北京在国际话语权。在东南亚，中国在外宣方面的积极活动也引起了关注，学者指出，有别于对一些西方国家采取“战狼外交”，中国在本区域更突出合作共赢的正面信息，以营造有利中国的周边环境。

美国智库“自由之家”（Freedom House）9月8日发表的《2022年中国对全球媒体的影响力》报告发现，中国在2019年1月至2021年12月期间在多个国家加大了影响力度。

“自由之家”是美国政府资助的非营利机构，它邀请了30个国家的研究员参与进行调查，并协助回答问卷，以评估中国在各地的影响力级别。在30个国家当中，有18个认为中国的影响力在这三年里有所增加；其中16个国家认为中国的影响力度“高”或“很高”，包括马来西亚、菲律宾和印度尼西亚。

另一方面，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属研究员王政9月12日发表在研究院电子刊物“ISEAS Perspective”的报告也发现，在2019年1月至今年4月的报告调查期间，中国大使馆积极与东南亚媒体沟通、投稿及接受采访。

王政根据中国大使馆网站资料得出的统计结果显示，中国领导人和外交官共在印尼、马国、文莱、东帝汶及菲律宾的各语文媒体发表了154篇文章；各地媒体机构和中国大使馆的互动达338次。

王政接受《联合早报》访问时说，各国通过大使馆与当地媒体互动并不是新现象，“但通过加强与国外媒体和智库等平台的联系来提升国际舆论的话语权，已成为中国对外宣传的关键目标。”

中国正试图在一向由西方国家主导的国际舆论场中争一席之地。去年5月31日，中国官方在中共中央政治局集体学习时要求改进国际传播工作，“讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国。”

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江对《联合早报》分析说，在中美矛盾加剧的背景下，中国面临了西方政治精英和媒体的批评、指责和针对。因此，中国认为有必要加大力度把国内政策和对国际关系的立场讲清楚。

李明江说：“中国官方强调‘讲好中国故事’后，中国媒体机构和驻外人员也加大了力度，在媒体网络和社交平台阐述中国的立场。”

在一些东南亚国家，当地社会能够明显地感觉到中国外交人员活动力度的增大。例如在马来西亚，当地华人发现，除了华社外，中国官员也大力拓展和经营与马来社群的人脉往来。

报告：通过各地主流媒体中国大规模散播官方内容

另一方面，“自由之家”的报告批评中国是通过各地主流媒体来大规模散播官方内容，并骚扰和恐吓发布对中国不利新闻或看法的媒体机构。报告指中国进行网络欺凌、在社交媒体开设假账号及宣传虚假信息。

对此，中国外交部发言人毛宁9月8日在例行记者会上反驳，“自由之家”的报告罔顾事实，别有用心。中国向世界各国展现真实的中国形象，“这和所谓的‘扩展影响力’和‘虚假宣传’有着本质不同”。

马来亚大学中国研究所所长饶兆斌博士受访时认为，中国确实正努力在东南亚制造有利的舆论环境，不过，中国部分的外交动作不时被西方国家刻意放大及炒作。“比如说，中国跟马来西亚促进友好关系，往往被炒作为中国进行统战的手段。”

东南亚已成为中美大国地缘政治竞赛的前沿阵地之一。作为具有增长潜力、对中国崛起总体上持中立态度的地区，东南亚的支持对中国更显重要。

王政指出，中国在东南亚的叙事整体上是偏正面的，强调互惠互利、合作共赢等信息，这与中国对西方国家的“战狼外交”有明显不同。他说：“这体现出中国对东南亚地区在地缘政治层面的重视。”

王政也预见，由于中美在各个领域的对抗仍持续加剧，中国在东南亚扩大影响的力度不会减弱。

民调：发达国家民众仍对华持负面看法

中国加大力度进行外宣，但却未对所有国家有效。近期的几份民调就显示，不少民众仍对中国持负面的看法。

李明江接受《联合早报》访问时说，中国争取国际话语权的努力确实已在一些发展中国家奏效，但在发达国家却未获得正面反应，甚至引起反弹。

他举例说，中国的孔子学院在一些西方国家就遭到了抵制。“相对来说，东南亚对中国的接受度较高，民众对中国的论述也倾向于就事论事。”

美国智库皮尤研究中心今年6月底公布的调查显示，在美、欧、亚地区19个参与调查的国家中，有越来越多受访者对中国持负面看法，中位数为68％。其中，美国、韩国、德国和加拿大对中国的批评程度更达到历来新高。

中国外交语言过于强烈　学者：民众产生负面观感

虽然东南亚对中国的立场相对中立，但亚细安研究中心今年2月发布的《东南亚态势：2022》调查报告也显示，64.4％的受访民众对中国持续扩大的经济影响力表示担忧、76.4％的人担心中国的政治与战略影响力提升。

饶兆斌认为，中国的舆论战总体而言还是处于下风，主要因为中国在外交语言上给人感觉过于强硬，引起了负面观感。

王政则认为，东南亚国家在政治体制、外交政策和族群结构等方面存在多样性，中国要凭一套正面的论述来赢得所有国家的信任相当困难。

王政说：“中国在南中国海主权争端上的立场，以及中国与亚细安在后疫情时代的经济合作前景，都将影响东南亚民众对中国叙事的接受程度。”