欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔周二（2月22日）发表联合声明称，欧盟对俄罗斯的制裁可能涉及参与决定承认顿涅茨克和卢甘斯克两个“人民共和国”的个人，以及当地的银行和金融活动，其中包括军事制裁。

据俄罗斯卫星通讯社报道，声明称，根据提议，制裁针对那些参与非法决定的人，以及为这些地区的俄罗斯军事和其他活动提供资助的银行。

米歇尔和冯德莱恩补充说，22日下午将提出首套制裁措施。下一步将取决于事态发展，可能扩大一揽子制裁措施。

声明中指出，首套制裁措施将限制俄罗斯、俄罗斯政府进入欧盟的资本市场和金融市场以及服务。这是为了限制对侵略政策和升级政策的资助。

欧盟还建议限制与顿涅茨克和卢甘斯克进行贸易。