香港运输及房屋局前局长张炳良在媒体撰文，呼吁政府带头冻薪，与民共渡时艰。

香港教育大学前校长张炳良星期二（2月4日）在香港《明报》撰文称，港府自2019／20年度起经营账目一直处于赤字，财政储备由2018年3月底的1.1万亿元（港元，下同，1920亿新元）高位，大降至2024年3月底的7300亿元，在去年10月底再跌至5709亿元，只相当于九个月的政府支出，跟好景时财储水平曾足以应付22个月支出，差了一大截。目前立法会和社会均意识到公共财政陷入困境，纷纷主张削支。

张炳良说，从前公共财政反映的社会契约，建基于传统模式的经济持续增长，以及较强生产力的人口结构。今天经济转型、金融和科技的传统智慧备受颠覆、内外市场结构急变、人口结构尤其生产力不再一样时，香港政府面对的财赤危机难逃结构性。

张炳良指出，灭赤常陷两难，以目前摊子不是短期可达的任务，建议港府可定中期目标：一不等运转，不虚张声势，务实创富以开源，有策略、有针对地扭转经济处境及国际观感；二重建财政纪律，节流忌急就章，若一刀切收缩服务和社会投资、公务员及公共机构减薪，牵连过大，怨气四起，更影响整体消费，不利复苏。

他认为，港府宜先考虑冻薪、精简机构与程序、减少营商负担，并认真检视近年巨额项目的成本效益。削支难免，必有阵痛，因此呼吁政府高官、议员应率先与民共渡时艰，才符合“灭赤正义”。