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香港居民郭卓坚本月初向法院申请司法复核，挑战特区政府不承认七名医生发出的逾2万张问题“免针纸”的决定。法院周五（10月21日）宣布他胜诉，为该起一度闹得热烘烘的事件暂时画上了句号。郭卓坚这位人称香港司法界“复核王”的人物，也再次进入了公众的眼帘。

在香港，司法复核（judicial review）又称司法审查，是指市民可就政府决策或行为向司法机关提请审核其合法性的法律程序，以保障政府决策不会超越法律赋予。

与此同时，市民打官司通常需要聘用律师，费用很高。香港司法机关也设立了法律援助制度，只要申请人的资产不超过一定金额，且案情具有合理理据提出诉讼，就可向司法机关申请法援。这是香港司法制度一种保护弱势群体的表现。

今年82岁的郭卓坚，生于1940年，中学毕业后到台湾修读法律。回港后，曾在港府法律部门工作，期间因为在1973年参加保钓活动而被判监三个月，留下案底，失去政府部门的工作后一直做散工。

1997年，郭卓坚退休后搬到长洲生活。从2004年起，他开始为长洲非法殡葬污染环境一事去函多个政府部门投诉，但情况一直得不到改善。当时他眼见立法会议员梁国雄多次就不同事件提出司法复核，深受启发，于是在2006年就运输署批准长洲航线加价而首次申请司法复核。

郭卓坚之后乐此不疲，经常针对港府一些政策提出司法复核，包括反对石鼓洲兴建焚化炉、质疑香港电视网络不获发牌、挑战政改谘询报告等。当中大多数案件败诉，但也有部分胜诉，如要求取消新界原居民的丁屋权利复核案。

自2006年以来，郭卓坚已先后提出超过30次司法复核，被港人称为“长洲复核狂”，在社会上无人不识。

对郭卓坚和一众支持者来说，司法复核是香港《基本法》赋予市民的一种权利。根据基本法第35条规定，“香港居民有权对行政部门和行政人员的行为向法院提起诉讼”，这有助大众透过司法渠道捍卫自身权益。

但值得注意的是，近年香港社会愈趋政治化，司法复核也成为其中一种反抗政府的途径。例如2019年反修例运动期间，郭卓坚多次就《禁蒙面法》、港府未设独立调查委员会等提出司法复核。

有意见因此认为，近年市民申请司法复核挑战政府政策的案件日益增加，不但加重司法机构运作负担，也严重影响了政府施政效率。一些政治人物不方便出手的“肮脏事”，皆通过基层人士申请司法复核而去阻挠政府施政。

另一边厢，郭卓坚与香港民主派的关系密切。由于他家境贫穷，可以申请法援，而他聘请的代表律师又多是反对派律师，不少人提出此举变相令法援制度沦为“诉讼提款机”。事实上，在2020年批出的司法复核法援案件，处理最多有关案件的10名事务律师就接办了所有案件的94%。

港府去年开始提出多项改善措施，包括规定大律师每年不可以承接多过三起司法复核案，希望既保障法援受助人的合法利益，也防止滥用法援和少数人士垄断案件等问题。无论如何，郭卓坚能够申请司法复核，偶尔有胜诉，对特区政府来说也不失为好事，可以证明香港的“一国两制”运作良好。