“第20条”　港府撒手锏

事实上，港府已多次强调“一地两检”方案在法律争议上不会输，主要建基于一条“撒手锏”：北京将根据香港《基本法》第20条，授权香港在特区内设立“内地口岸区”。

反对阵营对此非常不满，形容有关做法是香港“自阉”，非《基本法》第20条立法原意，但条文的确写明可以如此。当“内地口岸区”设立后执行大陆法律，并授权保留一些香港法律权力，由于属于内地口岸区，所以是中央政府赋予香港更多的权力。

面对反对阵营与港府的针锋相对，已脱离民主派的现任行政会议成员汤家骅建议，希望中国全国人大常委会就“一地两检”做决议时，讲清楚这次以租赁方式成立“内地口岸区”，是“只此一次，下不为例”。

不过，无论是港特首林郑月娥，还是梁爱诗、陈弘毅等《基本法》权威，都不认同汤家骅观点，强调香港不能要求中央做什么，只能按“第20条”让中央向香港授权。

经济战攻防火力更猛

香港政界普遍认为，港府于“一地两检”开局已小胜一仗，迫使反对阵营调整策略，除法律理据以外，集中火力反驳港府的“经济效益”论点，打起了“经济战”。

“一地两检关注组”发布的宣传品，集中针对非法律问题，包括质疑广州南站其实位于番禺，从该站乘地铁到广州市中心，需要额外花上40至50分钟，并非想象般的方便快捷。

宣传品还指出，乘搭高铁由香港前往广州需48分钟，而广州南站位置在市郊，距离市中心17公里，不计等车仅转车都要49分钟，即乘坐广深港高铁到广州市中心，全程起码要比港府说的48分钟，多花一倍时间。

但“一地两检关注联盟”立即在网上宣传和举办论坛，讲解一地两检效益。“联盟”发言人梁宏正反驳，高铁香港段虽仅为乘客省下10多分钟车程，但对工商业界来说，时间非常宝贵，这10多分钟已十分值得。

“联盟”指出，反对派对广州市的长远发展短视而无知，“为什么广州高铁站不建在旧广州火车站，而建在番禺新区？因为过去30年，广州的市中心正沿着珠江渐次向南推移。”

“联盟”又提出，一地两检有助吸引大陆各地旅客坐高铁到香港，令零售、酒店饮食业等受惠。这些协同效应，既增加经济活动又能创造就业，最终得益的是广大香港市民。

亲北京的民建联更就粤港澳大湾区发展，提出55项提议，包括利用高铁发展，在广东省先行先试，向不在广东省定居的港人发放大陆身份证明，以便利在大陆受教育、工作和生活。

民建联提出，高铁促进城市之间的经济联系和优势互补，有利区域内资本、技术和人力资源快速流动，带动经济发展。要充分发挥“超级联系人”作用，香港必须尽快融入高铁的“超级连接网”，一地两检不可或缺。

对于泛民法律学者陈文敏提出，将来不可能所有大陆的高铁列车都抵达香港，更大可能是以广州为中转站，而高铁的最大效益是让乘客前往广州，从那里转月台接驳上全中国四通八达的铁路网。因此，他认为“欧洲之星在沿线各站进行‘一地两检’的模式，值得认真考虑”。

“一地两检关注联盟”对此不认同，强调香港将可因高铁商连五洲，便捷而发达兴旺，交通对于区域经济发展非常重要。