再过一周就是德国联邦议会选举。在国内外局势风雨飘摇、德国急需稳定团结的新政府领导之际，民调遥遥领先的基督教民主联盟总理候选人默茨，却借助极右翼德国选择党的支持通过限制移民的议案，引发轩然大波。选后的组阁谈判预料将更加艰难，给德国政局增添不确定性。

“一个人能有多蠢？”上个星期天（2月9日），来自社会民主党的德国总理朔尔茨与最大在野党基督教民主联盟的总理候选人默茨（Friedrich Merz）在首场电视辩论上，就移民、经济等热点议题激烈交锋。朔尔茨直批默茨要在德国边境拒收寻求庇护者的计划愚蠢至极，称这将破坏欧洲盟友对德国的信任。默茨则驳斥，他对现任政府经济成就的描述是“童话故事”，嘲讽他“不住在这个星球上”。

两天后，两人又在国会辩论中相互攻击。朔尔茨称“默茨竞选是要把欧洲带入坟墓”，默茨反击指“从来没有一届德国政府在布鲁塞尔遭到如此多批评和蔑视”。

朔尔茨此前还宣称，已无法再信任默茨，并指基督教民主联盟（Christian Democratic Union，简称基民盟）和姐妹党基督教社会联盟（Christian Social Union）组成的联盟党，可能与极右翼的德国选择党（Alternative for Deutschland，简称AfD）合作执政。

德国将在2月23日提前举行联邦议院选举。近期德国发生一系列涉及移民的致命袭击，如1月22日一名阿富汗男子持刀袭击幼儿园学童，使移民成为选举焦点议题。

1月29日，德国国会以微弱优势通过了联盟党提出的一项限制移民流入议案，内容包括拒绝所有非法移民入境、限制难民亲属到德国团聚等。尽管受到执政的社会民主党（Social Democratic Party）和绿党反对，这项不具约束力的议案仍在联盟党、自民党与选择党支持下通过。

这是战后的德国国会首次因极右翼的支持通过议案。纳粹在二战期间给欧洲带来浩劫后，德国国内一直有不与极右翼势力合作的不成文规定。默茨因此遭多方强烈谴责，批评他打破这道民主“防火墙”。绿党总理候选人哈贝克就称，默茨此举已使他失去了成为总理的资格。

就连选择党总理候选人魏尔德也趁机批评保守派和默茨说：“只有德国选择党能扭转移民形势，实现真正的政治变革。”　

默茨则为自己辩护称，即使错误的政党投了支持票，议案本身的内容仍是正确的。

默茨政治判断力遭质疑 分析：料加剧组阁难度

德国多地上星期六（8日）出现反对默茨的示威活动，其中慕尼黑的示威吸引了25万人参与。此前一周，柏林也有16万人上街游行。一名64岁示威者说：“我希望民主党派夺回控制权。奥地利、美国和其他国家有如此多法西斯掌权，这已经够糟了。我们必须反对他们。”

1月31日，德国国会再度就一项内容相同但具约束力的议案进行表决，但这次议案未能过关，联盟党有12名议员拒绝投支持票。 美国乔治华盛顿大学历史和国际事务教授哈里森（Hope Harrison）接受《联合早报》电邮访问时指出，移民是当前德国讨论度最高的议题，默茨显然认为能凭借推动人们想要的立法来赢得支持。“但事实证明，对许多联邦议员和公众来说，依靠德国选择党的支持票通过法案太过火，从而引发大规模示威抗议。”

澳大利亚弗林德斯大学国际历史教授菲茨帕特里克（Matt Fitzpatrick）也告诉《联合早报》，默茨此举是为了证明，德国选择党不是唯一会对移民问题采取强硬态度的政党，希望由此吸引极右派选民，同时也与基民盟前任主席、前总理默克尔相对宽容的移民政策作出切割。“然而，默茨的豪赌适得其反，引起许多选民不安，他们如今质疑他的政治判断力。就连默克尔也批评他违反主要政党不与选择党合作的协议。”

哈里森认为，基民盟的一些选票可能会因为这起事件而流向社民党和绿党。

不过，基民盟在民调中依然遥遥领先，所以菲茨帕特里克判断，这一战术失误不太可能妨碍默茨成为下一任总理，但获胜优势可能会缩小，使他在寻求与其他不信任其政治判断的政党组建联合政府时遭遇困难。

英国阿斯顿大学政治学教授特纳（Ed Turner）也向《联合早报》分析：“这起事件的一个后果是，默茨与潜在执政联盟伙伴的关系变得非常非常糟糕。组建新政府将更加困难。”

2021年联邦议院选举后，社民党、绿党和自由民主党（Free Democratic Party）组成联合政府，是德国首次在联邦层面出现三党联合执政。但成员增多使政府内部矛盾更难调和，加上选民对经济低迷、制造业衰退、社会治安恶化、财政负担沉重等问题日益不满，执政联盟最终走向破裂。

去年11月6日，朔尔茨解除了自民党主席林德纳的财长职位，自民党随后退出政府。双方争议的核心是所谓的“债务刹车”（debt brake）机制，朔尔茨要求暂停债务刹车，但林德纳认为这不可接受。根据宪法，德国每年的公共赤字须限制在国内生产总值（GDP）的0.35％。这旨在确保可持续与负责任的政府财政，但批评者认为，债务刹车限制过于严苛，阻碍国家发展。

联盟党与社民党 合作可能性较大

社民党与绿党政府沦为少数政府后，朔尔茨为突破困境，发起毫无胜算的信任动议，从而触发大选提前。

反移民议案表决风波后，选情未出现明显变动。德国电视二台2月7日公布的民调显示，联盟党支持率上升一个百分点至30％；选择党下滑一个百分点至20％；社民党和绿党以15％打成平手。

在多项民调中，德国左翼党（Left Party）、极左派“莎拉·瓦根克内希特联盟”（Sahra Wagenknecht Alliance）与自民党在进入国会的5％门槛边缘徘徊，前途未卜。作为本届联合政府的前成员，自民党可能连国会都进不去，成为选举最大输家。

一般认为，基民盟以得票率最高的政党主导选后组阁谈判、默茨出任总理几无悬念。问题是，默茨会与谁合作执政。

特纳认为，新政府最可能由联盟党与社民党组成，但联盟党也可能与绿党联合执政。再次出现三党执政的局面也不能被排除。

美国乔治敦大学政府系教授朗根巴赫尔（Eric Langenbacher）同样认为，联盟党与社民党联手的概率要大得多。两者此前曾在2005年至2009年，以及2013年至2021年联合执政。他指出，联盟党和绿党内部对两党合作的反对声浪很大，尤其绿党在默茨靠选择党支持通过议案后，对他非常不满。

朗根巴赫尔告诉《联合早报》：“由于有相当大部分的选民尚未作出决定，结果存在一定的不确定性，但预计得票率（与民调结果相比）只会移动一两个百分点。”

选择党支持率稳步上升 分析：但无望进入政府

尽管选择党料会在选举中成为联盟党之后的第二大党，但分析员普遍认为，它无望进入政府。

英国剑桥大学彭布罗克学院研究员科拉（Marcus Colla）接受《联合早报》访问时说，无论选举结果如何，选择党都不会参与组阁谈判。“无论默茨最近在联邦议院靠选择党的票引发了怎样的政治反应，这与积极地让选择党加入执政联盟是两码事。默茨已非常明确地说，这种情况不会发生。”

2013年成立的德国选择党是极右翼民粹主义政党，在东部颇受欢迎。选择党的主张包括反移民、要求德国脱欧等，其领导人多次发表反穆斯林、反犹太和反民主言论。

德国联邦宪法保卫局把选择党列为疑似极右极端组织，但近年随着社交媒体兴起，选择党在年轻人中日益受欢迎，全球首富马斯克最近的公开背书也让选择党士气大振。

特纳说，德国选择党的崛起源于人民的不满情绪，包括对经济现状、主流政党政治人物、东部居民被视为“二等公民”等地区不平等，和基础设施落后的不满。

许多选民也对移民政策感到担忧，有时会把移民政策与重大事件发生后的安全风险联系起来。这也是为什么德国选择党虽然遭到强烈反对，大多数德国人也不希望看到它进入政府，但它的支持率却能稳步上升。

默茨在移民议案风波后多次强调，基民盟与选择党没有共同点，不会考虑与选择党有任何合作。

他2月8日说：“如果向那种政治意识形态伸出手，哪怕只是一根小指，也背叛了基民盟的灵魂。”

菲茨帕特里克指出，选择党奉行明显的种族主义和极端民族主义政策，这些政策会摧毁德国来之不易的政治、社会与文化自由，并破坏德国在欧盟的地位，同时也让许多人想起德国纳粹历史与这段历史带来的死亡和破坏。

不过，若选后默茨无法与社民党或其他较小的党派达成合作，他仍有可能把目光投向选择党，尽管这种可能性非常低。

菲茨帕特里克说：“对默茨来说，把德国选择党纳入政府，意味着故意违背不与他们合作的多次承诺。但默茨在最近的移民议案表决中接受选择党的支持显示，如果之前的承诺带来不便，他会相当灵活地选择违背这些承诺。”

面临30年来最艰巨挑战 新政府肩负扭转僵局使命

德国是欧洲最大经济体、全球第三大出口国，但长期依赖廉价的俄罗斯天然气、中国进口的低价消费品，以及美国安全保护伞，对国家经济安全构成隐患。德国已意识到全球经济与政治格局在改变，经常敌友不分的特朗普已重返白宫，旧的经济模式不再可行。德国经济已连续两年萎缩，下一届政府必须扭转这种局面，振兴德国工业与经济。

据朗根巴赫尔观察，下一届德国政府面临的挑战，可能是过去30年来，也是自1990年两德统一以来最艰巨的。

默茨希望通过减税来刺激增长，但目前不清楚他打算如何为减税措施埋单。此外，美国的关税威胁与俄乌战争也可能使德国经济雪上加霜。

围绕政府财政的内斗，被认为是朔尔茨政府垮台的主要原因。下一届政府能否弥合分歧，推行必要的改革似乎也不容乐观。

哈里森指出，面对持续的经济衰退，许多德国人不想在国防上砸钱，也不希望德国在欧洲发挥重要军事作用。可是特朗普坚持德国在内的北约国家应当提高军费支出，否则无法获得美国保护，以及俄乌战争，令德国的安全危机更加棘手。

除了经济和安全危机，移民问题也将是德国下一届政府面临的重大挑战。哈里森说：“德国一直试图制定一个更有效率、更成功的系统来处理移民、难民和庇护申请者，但公众舆论只想让这些人从哪里来，就送回哪里去，尤其如果他们是穆斯林。然而……仅仅是追踪德国境内的人，以及庇护或移民申请被拒、应遭到遣返的人，已证明是不可能的。当然，他们当中有许多人来自无法安全返回的国家。”

德国政治局势不明朗，使急需团结与有力领导的欧盟感到不安。一名欧盟外交官员日前就告诉英国广播公司（BBC），欧盟正焦急地等待默茨上任，以打破当前德国的僵局，让德国这个欧洲发动机再度运转起来。